論建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)之法律屬性及其適用.pdf

1、為了切實解決工程價款拖久的緊迫問題，保障承包人的合法權(quán)益，有效的規(guī)范建筑市場秩序，促使建筑行業(yè)的健康、良性發(fā)展，我國在1999年制定《合同法》時確定了承包人建設(shè)工程價款的優(yōu)先受償權(quán)?！逗贤ā返?86條規(guī)定“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍

2、賣的價款優(yōu)先受償?！钡?，由于《合同法》286條的規(guī)定過于概括，對承包人建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利性質(zhì)、行使條件、效力等級等都沒有涉及，所以，這條規(guī)定甫一出臺，就引起理論和實務(wù)界的極大爭論，以至該條款一直近乎于休眠的狀態(tài)，1并未能積極運用到司法實踐中去，失去了其應(yīng)有的作用。雖然最高法院在2002年6月11日頒行的法釋(2002)16號《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》）對相關(guān)問題的理解和適用做出了司法解釋，但是

3、爭議仍然存在，一些重要的理論問題和操作問題并未得到澄清。
　　 正文將對《合同法》286條所設(shè)定的權(quán)利性質(zhì)、成立和適用等問題進(jìn)行探討，并且對該條的完善提出一些淺見。正文共分四部分：
　　 第一部分對建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的性質(zhì)進(jìn)行了論述。首先總結(jié)了學(xué)界對建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)性質(zhì)認(rèn)識的三種主要觀點，即不動產(chǎn)留置權(quán)說、法定抵押權(quán)說和不動產(chǎn)優(yōu)先權(quán)說。通過比較分析該三種觀點的優(yōu)劣，從我國的法律制度實際出發(fā)，同時適當(dāng)借鑒各國解決

4、該問題思路和方法。在此基礎(chǔ)上本章最后對上述三種觀點進(jìn)行了全面的論證，認(rèn)定建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)為不動產(chǎn)優(yōu)先權(quán)是目前我們最好的選擇。
　　 第二部分分別對建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的成立和行使進(jìn)行了論述。建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的成立需具備一定條件。其權(quán)利主體只限于建設(shè)工程施工合同的承包人，包括對已有建筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建和裝修裝飾工程的施工人，而分包1梅夏英：《不動產(chǎn)優(yōu)先權(quán)與法定抵押權(quán)的立法選擇》，《法律適用》，2005年1月，第49頁

5、人不應(yīng)享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的標(biāo)的物為承包人建設(shè)的工程而不應(yīng)包括建設(shè)工程所占用的土地。建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)行使的范圍主要包括承包人為工程施工所付出的管理和勞動的報酬。對“墊資施工”形成的工程價款能否行使優(yōu)先受償權(quán)的問題，筆者持肯定的觀點。實現(xiàn)這一權(quán)利的方式為承發(fā)包雙方協(xié)議折價和承包人向法院申請拍賣建設(shè)工程，而催告并不是承包人行使權(quán)利的必經(jīng)程序。
　　 第三部分對建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的效力進(jìn)行了論述

6、。建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)是不動產(chǎn)優(yōu)先權(quán)，其效力體現(xiàn)在與其他權(quán)利發(fā)生沖突時就建筑工程優(yōu)先受償。根據(jù)目前的法律和司法解釋，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)不僅優(yōu)先于一般債權(quán)，而且優(yōu)先于一般抵押權(quán)；但建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)不能對抗消費者的權(quán)利和被拆遷人獲得安置房的權(quán)利。另外考慮到我國特殊的國情，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)也不能優(yōu)先于破產(chǎn)企業(yè)（發(fā)包人）的職工債權(quán)。從完善建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)制度的角度出發(fā)，當(dāng)我國未來立法建立建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)登記制度以及

7、健全其他物權(quán)變動登記制度以后，應(yīng)當(dāng)按照各種權(quán)利登記的先后順序來確定受償順位。
　　 第四部分?jǐn)M對合理構(gòu)建我國建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)制度提出了淺見。首先應(yīng)當(dāng)盡快在民法體系中確立優(yōu)先權(quán)制度，其次在法律實踐中嚴(yán)格禁止發(fā)包方利用優(yōu)勢地位脅迫承包方放棄該權(quán)利。在立法領(lǐng)域應(yīng)盡快建立建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的登記制度，該登記制度采取登記對抗主義，即建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)未經(jīng)登記的，不得對抗就該建設(shè)工程上設(shè)定的抵押權(quán)及其他物權(quán)。這樣既有利于維護(hù)交