佛山市行政審批制度改革實(shí)踐研究.pdf

1、行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要突破口,是一項(xiàng)涉及政府職能轉(zhuǎn)變、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、行政文化重塑、管理方式創(chuàng)新的改革,是管制政府向服務(wù)政府過渡的必經(jīng)之路,也是一項(xiàng)長期艱巨的系統(tǒng)工程。它既屬于行政管理學(xué)范疇,又屬于行政法學(xué)范疇,內(nèi)容包括實(shí)體改革、程序改革和監(jiān)督管理三個(gè)方面。1998年,深圳特區(qū)第一個(gè)啟動(dòng)這項(xiàng)改革,之后,各地政府進(jìn)行了艱難而又漫長的探索。佛山市是我國較早開展這項(xiàng)改革的地區(qū)之一,取得了一定的改革成效。在實(shí)體改革方面清理審批事

2、項(xiàng)力求徹底全面,建立長效機(jī)制加強(qiáng)管理；在程序改革方面推行“窗口式”辦公、“一站式”服務(wù),下放審批事權(quán),方便辦事,提高效率；在監(jiān)督管理方面開展電子監(jiān)察工作,利用現(xiàn)代信息手段加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。但是,佛山市審批制度改革仍然存在削減事項(xiàng)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不大、“一站式”服務(wù)定位模糊、下放事權(quán)盲目不徹底、電子監(jiān)察局限性大等問題,必須進(jìn)一步深化改革。筆者認(rèn)為應(yīng)建立獨(dú)立、專業(yè)的行政審批改革機(jī)構(gòu),增強(qiáng)審批制度改革的專業(yè)性、權(quán)威性；推進(jìn)“一站式”行政服務(wù)體系建設(shè),增