當(dāng)前我國(guó)行政審批制度改革研究.pdf

1、在我國(guó)，行政審批古已有之。隨著社會(huì)的發(fā)展，行政審批制度也逐步形成和發(fā)展起來(lái)，并在更好配置資源、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、維護(hù)公共秩序等方面起到了積極的作用。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在黨的十四大上確立以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了變化，原有的行政審批制度也出現(xiàn)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方面，不僅沒(méi)有起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，而且在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，各地政府都加快對(duì)行政審批制度的改革，行政審批制度的創(chuàng)新也不斷出現(xiàn)。 自1998年深圳市拉開(kāi)行政審批

2、制度改革的序幕后，行政審批制度經(jīng)歷四個(gè)改革時(shí)期，尤其是在2001年國(guó)務(wù)院行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立以后，全國(guó)性的行政審批制度改革進(jìn)入高潮階段，以《中華人民共和國(guó)行政許可法》的頒布為標(biāo)志，改革取得階段性的成果。雖然，行政審批制度改革取得一定的成就，也積累一些經(jīng)驗(yàn)，比如：清理一批包含行政審批事項(xiàng)的法律法規(guī)；大量消減行政審批項(xiàng)目的數(shù)量；被取消和調(diào)整后的行政審批事項(xiàng)得到妥善的處理；行政審批監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)等等。但是，在改革中仍然存在著不少的問(wèn)

3、題，比如：沒(méi)有獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，權(quán)責(zé)不清，范圍不明確，協(xié)調(diào)不及時(shí)等等，所以，行政審批制度改革仍然在進(jìn)行中。 服務(wù)型政府的提出又推進(jìn)我國(guó)行政審批制度服務(wù)化改革的進(jìn)程。從世界范圍來(lái)看，服務(wù)理念也盛行于各國(guó)的政府改革中。雖然，各國(guó)對(duì)于服務(wù)理念的理解和解釋有所不同，但是，也給我國(guó)帶來(lái)一定的影響，這種影響也滲透到了行政審批制度改革中，特別是美國(guó)登哈特夫婦的公共服務(wù)理念，與我國(guó)所提倡的服務(wù)型政府的某些觀念不謀而合，給我國(guó)的行政審批制度改革提供

4、一定的借鑒和指導(dǎo)，比如，服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)；建立統(tǒng)一的行政審批管理機(jī)構(gòu)，處理與行政審批相關(guān)的事宜等等。 從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)外的管理經(jīng)驗(yàn)，并將服務(wù)理念融入行政審批制度的改革之中，創(chuàng)新我國(guó)的行政審批管理機(jī)制，將對(duì)下一步深化行政審批制度改革有著極為重要的意義。為此，從新公共服務(wù)的理念出發(fā)，在行政審批制度改革中，要求行政審批人員要樹(shù)立民本意識(shí)，改變以前的行為方式，真正做到為人民服務(wù)，以避免為己服務(wù)行為的出現(xiàn)。在培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，也要