宋代地方社會治安問題初探.pdf

1、“治安學(xué)”是中國特有的學(xué)科和概念，“中國治安史”是一門新興的專門史。宋代在中國古代治安史中具有承上啟下的歷史地位。目前，學(xué)術(shù)界對宋代京城的治安已有諸多研究，而宋代地方治安問題尚無專題研究。
　　 在已有治安史的研究成果中，大多偏重于治安制度或法定罪名，而犯罪研究才是治安史的研究走向“犯罪——治理”模式的前提。借鑒現(xiàn)代治安學(xué)理論并吸收宋史學(xué)界的現(xiàn)有成果進(jìn)行綜合性研究，是宋代地方社會治安問題走向深入的途徑。
　　 宋代地方社

2、會存在多種危害治安的犯罪類型。盜賊是中國封建社會中最為普遍的犯罪類型，也是對封建治安沖擊最為嚴(yán)重的犯罪類型?！氨I賊”是宋代社會中的高發(fā)性犯罪，并有向惡性化、政治化發(fā)展的趨勢，犯罪主體的職業(yè)背景呈現(xiàn)多樣性?！昂１I”亦是南宋“盜賊”犯罪的重要組成部分，在中國歷史上宋代海盜犯罪最早成為突出社會問題。宋代將軍人犯罪稱為“軍賊”，宋代部分軍人盜賊化了，士兵擾民也是突出的社會治安問題?！懊褓\”和“軍賊”交織在一起是宋代“盜賊”犯罪的突出特色。私鹽是

3、宋代走私犯罪的典型，私鹽犯罪始終是宋代一個十分突出的問題，存在于生產(chǎn)運(yùn)銷多個環(huán)節(jié)，并有武裝化、團(tuán)伙化的特點(diǎn)。宋代商業(yè)詐偽現(xiàn)象突出，并以商品假冒偽劣現(xiàn)象最為猖獗，宋代是世界上最早發(fā)生偽造紙幣犯罪的時(shí)期。宋代秘密宗教犯罪具有地域傳播廣泛、團(tuán)體化趨勢明顯的特點(diǎn)。宋代地方“豪強(qiáng)”犯罪呈現(xiàn)殘酷害民、對抗官府及與地方貪官污吏勾結(jié)的特征。宋代地方游民常稱霸鄉(xiāng)里，危害百姓，是敲詐、興訟、詐騙、偷竊等多種犯罪的主體。宋代地方社會中賭風(fēng)盛行，帶來了嚴(yán)重的社

4、會問題?！端疂G傳》從多方面反映了宋代社會犯罪的狀況。
　　 宋代統(tǒng)治者為維護(hù)地方治安設(shè)計(jì)了嚴(yán)密的防控體系。軍事力量的布防突出“內(nèi)外相制”格局，招兵制度中荒年募兵與刑徒為兵都對地方治安產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。“重法地”之法和“重法人”之法是北宋王朝實(shí)行打擊政治性和刑事犯罪的特別法，是在非特殊時(shí)期的維護(hù)社會治安的刑事治理政策。宋代保甲制擔(dān)負(fù)著戶籍管理、夜間巡邏等多種治安職能，逐步趨向軍事化。宋代統(tǒng)治者為防治犯罪采取了刑罰威脅主義，從而使宋代犯

5、罪處罰走向了重典化，以凌遲、刺配刑最為典型。宋代也是中國歷史上實(shí)行“招安”政策比較頻繁的時(shí)期。宋代廂坊制帶來了城市治安模式的轉(zhuǎn)變，但地方城市中廂坊治安情況史料不足。
　　 宋代地方各級官員都負(fù)有維護(hù)治安之責(zé)。宋代由地方文臣長官統(tǒng)兵，安撫使司與提刑按察使司都具有治安職能，州縣長官承擔(dān)著更為重要的治安責(zé)任。宋代地方官員以法令、案例、俗訓(xùn)、鄉(xiāng)規(guī)的宣傳進(jìn)行社會教化。
　　 宋代在全國設(shè)有兩套行使國家警察職能的機(jī)構(gòu)，一套為巡檢司，

6、一套為縣尉司。宋代巡尉組織設(shè)置逐漸向社會基層延伸，都以維護(hù)社會治安為主要職能，只能參與緝捕巡查，而沒有審判的權(quán)力，是中國警察史上專職化的重要開端。宋代地方巡尉配備不同的治安力量，在巡邏區(qū)域與緝捕行動中也有一定的分工。
　　 宋代加強(qiáng)了地方治安管理的防范措施，堅(jiān)持“毀城和不修城”的城墻政策，實(shí)行公憑進(jìn)入城門和宵禁制度。宋代加強(qiáng)地方旅館業(yè)的管理，旅客登記制度初步形成。宋代對民間兵器管理嚴(yán)密并對民間習(xí)武風(fēng)氣加以禁止。
　　 宋