歐美對華貿易轉移立法研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、《中國加入世貿組織議定書》第16條第8款規(guī)定:“如果一個WTO成員方認為,按第2、3或7款采取的行動,造成或威脅造成對其市場的重大貿易轉移”可以采取如市場擾亂那樣的雙邊磋商,以及采取提高關稅或限制進口等保障行動?!豆ぷ鹘M報告》第247段把“貿易轉移”定義為“由于中國或另一WTO成員國依本議定書第16條第2、3、7款采取行動,導致該項中國產品對一個WTO成員進口數(shù)量的增加”。就是說,如果中國產品進入甲國造成市場擾亂,中國采取了第2款的節(jié)制

2、出口措施,或甲國依第3款采取保障措施限制中國產品進口,或依第7款采取臨時保障措施,致使受到阻止的產品出口到乙國市場的數(shù)量快速增加,就是貿易轉移。與此同時,歐美各國加強與此對應的國內立法,將該第十六條關于對華貿易轉移的立法紛紛轉化為國內法。根據(jù)我國在《入世議定書》里的承諾,2005年,歐盟、美國相繼對我國出口的紡織品實行特保措施。歐盟、美國對我國實行的特保措施,使我國的大量紡織品滯留國內,我們又不得不尋求其他的出口途徑,這樣就不可避免的造

3、成了大量的貿易轉移。 隨著世界貿易日益自由化,某種程度上貿易保護主義又有抬頭的趨勢。在實踐中,保障措施大量、“合法”的被援引,使得一國的產品流向其他國家,從而形成了貿易轉移。自由貿易區(qū)在一定程度上有利于區(qū)域經濟集團內部經濟的發(fā)展。但是區(qū)域一體化的加劇,不可避免的造成了對區(qū)域外產品的排斥,從而造成了區(qū)域外其他國家產品向第三國轉移的情形。非關稅壁壘的應用加劇了貿易轉移的出現(xiàn)和存在。由于我國是出口大國,我國出口產品遭到出口限制形成貿易

4、轉移的現(xiàn)象極多,而且這種形象還在不斷的加劇。歐盟和美國是兩個貿易大國,而且歐盟和美國國內有對華貿易轉移進行規(guī)制的及其完備和強硬的立法制度,對歐盟對華貿易轉移立法進行研究的目的是為了找出相應的策略來應付,并且為應對其他國家相同的問題提供一個切實有效的辦法。 本文第一部分是貿易轉移概述,此部分從《中國人民共和國對外貿易法》貿易轉移的定義、中國加入WTO《工作組報告書》中貿易轉移的定義、歐盟《第427/2003號條例》中貿易轉移的定義

5、入手,歸納出了貿易轉移的定義,即:貿易轉移是指一國產品遭到另一國的貿易限制措施后轉而大量向其他國家出口,造成該國該項產品大量增加的現(xiàn)象。并且介紹了貿易轉移在經濟上的定義,將其與法學上的定義區(qū)分開來,并指明本文要研究的對象是法學上的貿易轉移。緊接著描述了貿易轉移的特征、貿易轉移形成的具體原因和貿易轉移對進出口國產生的影響。 第二部分介紹了歐美對華貿易轉移立法的由來,主要包括立法背景和立法內容兩個方面的內容。美國立法中,有專門針對共

6、產主義國家的歧視性規(guī)定,《1974年貿易法》中的406條是由修改之前的201條款轉化而來的,406條是對"市場擾亂"的界定,內容是對來自共產主義國家產品構成美國國內市場擾亂所采取的措施。1999年,美國將《中國入世議定書》中關于貿易轉移的規(guī)定和406條相結合,轉化成了422節(jié)關于對華貿易轉移的條款。在入世過程中,歐盟認為,中國問題具有特殊性,需要實施特別的保障措施。認為應當對中國實施特別保障措施并將其轉化為國內立法,于是制定了針對中國的

7、特保法規(guī)《第427/2003號條例》。422節(jié)規(guī)定:ITC(國際貿易委員會)對出現(xiàn)的四種行為,確定其是否造成或威脅造成美國國內市場的重大貿易轉移;規(guī)定了裁決"貿易轉移"應考慮的9個依據(jù)。還有關于確定貿易轉移和采取措施的程序性規(guī)定。歐盟的《第427/2003號條例》則規(guī)定了貿易轉移的界定,判斷貿易轉移要考慮的因素,該條例還詳細規(guī)定了歐盟相關產業(yè)的界定、訴訟程序的啟動、保障措施調查、實施臨時性保障措施、不采取保障措施、實施正式保障措施、地區(qū)

8、性保障措施條款、保障措施的期限、保障措施復審、防止貿易轉向措施復審、一般性條款、磋商、對生產商/出口商的實地考察、各相關方所提供的商業(yè)機密的處理、信息披露、各相關方、配額的逐漸取消等內容??偟膩碚f,歐美兩國的規(guī)定比入世議定書中規(guī)定的條件更為嚴格和苛刻。 第三部分是對歐美對華貿易轉移立法的分析。該部分從歐盟對華貿易轉移立法的合法性和公平性兩個方面來進行分析,得出結論:美國和歐盟對華貿易轉移立法是合法的,但是形式上的合法掩蓋不了其立

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