我國(guó)警察準(zhǔn)公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障的法制研究.pdf

1、準(zhǔn)公共服務(wù)是與公共服務(wù)相對(duì)應(yīng)的概念，是指不完全具備非競(jìng)爭(zhēng)性或非排他性的這類公共服務(wù)。由于國(guó)家職能的演進(jìn)以及我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，中國(guó)警察職能的多元化是一種不可避免的趨勢(shì)，警察提供的服務(wù)不再可以籠統(tǒng)的歸劃到公共物品的范疇中去，目前國(guó)內(nèi)雖然有學(xué)者提出現(xiàn)代中國(guó)警察的職能上有變化，但并未給變化的這部分職能以準(zhǔn)確的定性，而且警務(wù)上的改革基本上都是在行政管理的范疇內(nèi)進(jìn)行研究。這部分性質(zhì)有所改變的職能是可以從公共服務(wù)中剝離出來(lái)的，被剝離出來(lái)的就是準(zhǔn)

2、公共服務(wù)，而這部分經(jīng)費(fèi)由國(guó)家提供明顯是不適合的。
　　 我國(guó)警察準(zhǔn)公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度建立存在警察“準(zhǔn)公共服務(wù)”的法律界定困難、經(jīng)費(fèi)保障缺乏法律保證、現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)保障體制欠科學(xué)、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督不力、公眾對(duì)警察準(zhǔn)公共服務(wù)的法律觀念沒(méi)有建立等諸多問(wèn)題。將這些問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)情況結(jié)合，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)理論進(jìn)行分析得出，“準(zhǔn)公共服務(wù)型”警務(wù)的出現(xiàn)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，符合政府權(quán)力與公民權(quán)利博弈的歷史規(guī)律，滿足了我國(guó)社會(huì)主義改革方式的要求，也合乎公眾

3、對(duì)政府工作不斷提高的期望值。
　　 然而，國(guó)家提供的公共物品是有限的，當(dāng)公共物品被某部分人占用后，其他人的權(quán)益必然要受到侵害，這于社會(huì)來(lái)講不合乎法律的公平原則。再者，警察的準(zhǔn)公共服務(wù)是與受益人合作的勞動(dòng)，而勞動(dòng)是可以創(chuàng)造增量利益的，警察的勞動(dòng)也必然會(huì)給受益人帶來(lái)增量利益，警察既然投入了勞動(dòng)力就應(yīng)該有權(quán)利分享增量利益。所以，必須明確警察提供的準(zhǔn)公共服務(wù)的涵義，對(duì)警察提供的準(zhǔn)公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)通過(guò)獨(dú)立的體系予以保障。在警察分享增量利益的權(quán)