行政民事爭議交織案件訴訟機制研究.pdf

1、近年來，隨著行政權(quán)的不斷擴張，行政方式亦呈現(xiàn)多元化，使行政權(quán)廣泛進入到私法領(lǐng)域，平等主體之間的民事爭議因為行政權(quán)的介入演變成復雜的混合爭議，反映到司法領(lǐng)域，涌現(xiàn)了大量的行政民事爭議交織案件。由于我國迄今尚無完整系統(tǒng)而又具體的法律規(guī)定與實踐運作規(guī)則，這導致法院在處理行政民事爭議交織案件中，無所適從，處理不一，給司法實踐造成混亂，極大地損害了司法的尊嚴和權(quán)威，也給當事人增加了負擔。因而，從理論上系統(tǒng)地探討此類案件的處理方法就成為目前亟待解決

2、的問題。 本文首先對行政民事爭議交織案件進行簡要的概述，包括涵義、特征和產(chǎn)生原因，從理論上廓清行政民事爭議交織案件。文章緊接著從司法實務(wù)和既存理論框架入手，歸納總結(jié)司法實務(wù)中解決行政民事爭議交織案件的幾種途徑，逐一分析探討其利弊，并質(zhì)疑理論界提出廣泛地適用行政附帶民事訴訟制度，通過一系列分析，指出其局限性及不足。同時本文借鑒國外對交織案件的處理的成熟經(jīng)驗，認為，行政民事爭議交織案件的情形過于復雜，在設(shè)計處理程序上不宜采取“一刀切

3、”方法。因此，文章對能夠引起行政民事爭議交織案件的行政行為的表現(xiàn)形式進行分析，根據(jù)行政行為引發(fā)的行政法律關(guān)系在行政民事爭議交織案件中所起的作用為基礎(chǔ)，對行政民事爭議交織案件的交織情形進行類型化的劃分，根據(jù)不同類型的交織案件，采用不同的處理方式，即構(gòu)建多元化的處理模式：總的來說，針對第一類行政民事爭議交織案件，可以采取逕行解決民事爭議的方式，即民事審判中可以直接對案件的有關(guān)事實和法律進行判斷，通過民事訴訟一種途徑即可解決，同時依據(jù)民事判決