西部地區(qū)地方政府職能優(yōu)化研究.pdf

1、在改革開(kāi)放取得巨大成就、繼續(xù)向縱深發(fā)展的今天，構(gòu)建和諧社會(huì)，全社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為二十一世紀(jì)的中國(guó)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的主題。但是西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展的較大差距卻在西部大開(kāi)發(fā)政策實(shí)施六年多來(lái)依然存在或擴(kuò)大，這使人們不得不重新對(duì)西部地區(qū)地方政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的職能與作用進(jìn)行思考。地方政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和社會(huì)管理的主體，其作用的發(fā)揮取決于在新時(shí)期政府職能能否實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。東西部地方政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)駕馭能力的不同也取決于二者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中

2、職能優(yōu)化配置的差異性。新時(shí)期如何優(yōu)化西部地區(qū)政府職能、縮小地區(qū)差距、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建西部地區(qū)的社會(huì)和諧，成為普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。 文章以對(duì)新時(shí)期實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)背景下西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的分析為主軸，以縮小東西部發(fā)展差距為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)地方政府職能優(yōu)化作出了一般的理論分析，切實(shí)分析了東西部地區(qū)地方政府職能優(yōu)化實(shí)踐中的重心差異及政府職能優(yōu)化的內(nèi)涵。同時(shí)，從社會(huì)維度與經(jīng)濟(jì)維度對(duì)西部地區(qū)政府職能優(yōu)化動(dòng)因進(jìn)行了分析。西部

3、地區(qū)政府在發(fā)展過(guò)程中面臨著諸如利益的重新調(diào)整、財(cái)力不足、人力資本匱乏等共同問(wèn)題，西部地區(qū)政府職能優(yōu)化面臨著政府管理理念滯后、政府職能方式單一等因素的束縛。因此，政府職能優(yōu)化應(yīng)該遵循動(dòng)態(tài)平衡原則、適應(yīng)性原則、創(chuàng)新性原則，把職能定位在強(qiáng)化政府組織領(lǐng)導(dǎo)職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控職能，提升協(xié)調(diào)職能，完善服務(wù)職能等方面。政府職能優(yōu)化在西部地區(qū)的發(fā)展中起著掃除障礙、扶正方向等重要作用。由此，應(yīng)該從創(chuàng)新理念、調(diào)適內(nèi)容、創(chuàng)新制度、明晰權(quán)責(zé)等方面來(lái)實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)政