公務員激勵研究——基于行政公務員的視角.pdf

1、公務員激勵是公務員管理活動的一項基本職能，是指政府創(chuàng)設各種既能朝向組織目標又能滿足個人合理需要的物質(zhì)性和精神性條件，持續(xù)激發(fā)公務員的動機的心理過程，以調(diào)動公務員的行為積極性的管理活動。由于傳統(tǒng)觀念的影響、法制規(guī)范的粗化和相應改革力度不夠，致使現(xiàn)有公務員激勵實踐的障礙重重，影響了公務員積極性的發(fā)揮；由于現(xiàn)象描述多，基本理論分析少，專業(yè)術語陳舊，概念、命題的移植又缺乏實踐分析，致使既有公務員激勵理論的問題多多，難以有效指導公務員激勵實踐；公

2、務員激勵實踐和理論的現(xiàn)狀既不利于公務員管理的規(guī)范化、法制化和科學化，也不利于《中華人民共和國公務員法》的順利實施，所以，有必要重新思考公務員激勵的必要性和實質(zhì)，重新審視公務員激勵中存在的問題，并在此基礎上探討公務員激勵的可行策略。 人性假設是公務員激勵的前提假設，不同的人性假設必然會產(chǎn)生與其相對應的激勵樣式。建立在“道德人”假設基礎上的道德激勵是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，它與社會主義市場經(jīng)濟體制存在著嚴重的不適應；為了消除這種不適

3、應，有必要從“經(jīng)濟人”假設及其現(xiàn)實人性出發(fā)來思考制度激勵。以制度激勵為著眼點，我們認為，公務員激勵并不是一種獨立的管理活動，它只是蘊含于公務員管理活動中的一種屬性；當公務員管理活動制度化以后，公務員管理體現(xiàn)為法制化形式——公務員制度；這時，公務員激勵事實上就表現(xiàn)為公務員激勵機制；公務員激勵機制是公務員制度的實施機制，是為推進公務員行為規(guī)范和公務員法而制定的“有關制度的制度”或“元規(guī)范”。關于公務員激勵必要性和實質(zhì)的再思考，提供了我們考察