國際防擴(kuò)散體系中的非正式機(jī)制.pdf

1、在國際關(guān)系學(xué)界，關(guān)于大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散對國際安全的影響，存在著“樂觀派”和“悲觀派”兩種看法。由于“樂觀派”看法所依賴的威懾邏輯在現(xiàn)實(shí)世界中存在著許多內(nèi)在缺陷，在政策實(shí)踐上，大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散不利于國際安全的看法在國際社會得到較為普遍的認(rèn)同。為防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散，國際社會建立了一系列的國際機(jī)制，形成了多層級的國際防擴(kuò)散體系。 根據(jù)成員國之間的承諾關(guān)系屬性，國際機(jī)制可以分為正式機(jī)制和非正式機(jī)制。正式機(jī)制的成員國之間建立了

2、契約型的法律承諾關(guān)系，而非正式機(jī)制的成員國之間則只存在保證型的政治或道德承諾關(guān)系。成員國之間是否意圖在相互之間建立有法律約束力的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是正式機(jī)制與非正式機(jī)制的本質(zhì)區(qū)別。根據(jù)這一區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，第二層級的多邊出口控制機(jī)制和第三層級的防擴(kuò)散安全倡議屬于非正式機(jī)制。本文所研究的問題是：為什么第二和第三層級的防擴(kuò)散機(jī)制選擇非正式的制度形式?非正式的制度特征對這些機(jī)制的有效性產(chǎn)生了什么樣的影響? 國際機(jī)制/國際制度的形式選擇是當(dāng)前國際

3、制度理論研究中的一個(gè)前沿課題。對于一項(xiàng)國際機(jī)制為什么會選擇非正式制度形式的問題，現(xiàn)有的國際關(guān)系理論從不同的角度對這一問題進(jìn)行了解釋。這些理論解釋可以分為問題特征的解釋、非正式機(jī)制特有優(yōu)勢的解釋、交易成本的解釋和民主遵約論的解釋。這些已有的理論都無法合理地解釋非正式防擴(kuò)散機(jī)制的制度形式選擇。 本文從自由主義的分析路徑出發(fā)，從以下四個(gè)方面對這些非正式防擴(kuò)散機(jī)制的形式選擇動(dòng)因作出了解釋：第一，在各參與國的國內(nèi)政治中沒有出現(xiàn)具有強(qiáng)大政治

4、影響力的支持這些機(jī)制合作議題的聚結(jié)式社會團(tuán)體，這為政府決策者形成非正式機(jī)制的制度形式偏好提供了寬松有利的國內(nèi)政治環(huán)境；第二，各參與國的政府決策者為規(guī)避國內(nèi)強(qiáng)勢利益集團(tuán)的掣肘以及避免在法律義務(wù)上與第一層級的防擴(kuò)散機(jī)制或其他領(lǐng)域的國際條約機(jī)制發(fā)生沖突而產(chǎn)生了非正式機(jī)制的制度形式偏好；第三，這些機(jī)制的初始參與國相互之間在機(jī)制合作議題上政策偏好趨同，這使它們沒有為加強(qiáng)承諾可信性的需要而調(diào)整其非正式機(jī)制的制度形式偏好，從而使非正式機(jī)制成為共同的形

5、式選擇；第四，由于合作議題以非排他性為結(jié)構(gòu)性特征，非正式機(jī)制的集體形式選擇具有較高的穩(wěn)定性，這從機(jī)制談判的博弈特征上保證了非正式機(jī)制作為最后的集體選擇結(jié)果出現(xiàn)。 作為非正式機(jī)制的多邊出口控制機(jī)制和防擴(kuò)散安全倡議，雖然使其相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)的國際合作得以迅速達(dá)成，并在實(shí)踐中表現(xiàn)出一定程度的有效性。但在非正式的制度特征下，也存在著機(jī)制遵守行為的非約束性、機(jī)制規(guī)定的模糊性、機(jī)制目標(biāo)與成員國范圍的不相合性、機(jī)制的非正式安排對普遍性國際規(guī)范擴(kuò)展的