我國電力行業(yè)政府規(guī)制制度研究.pdf

1、對電力行業(yè)實行政府規(guī)制是當今發(fā)達國家既普遍又成功的一種治理模式。雖然我國于2002年開始建立專門的規(guī)制機構(gòu)，但如何規(guī)制并沒有一個行之有效的方案。因此對于電力規(guī)制制度的研究對于我國現(xiàn)今電力行業(yè)的境況而言卻是一個現(xiàn)實而迫切需要解決的問題，其現(xiàn)實性來源于目前我國電力行業(yè)政府規(guī)制改革的進程中所現(xiàn)出的市場化程度低、法律法規(guī)不健全、政府規(guī)制機構(gòu)效能低下、獨立性和權(quán)威性缺失等現(xiàn)象亟需得以糾正；其迫切性來源于這些電力規(guī)制改革過程中所引發(fā)的規(guī)制失效問題已

2、經(jīng)使社會和民眾的利益受到了極大地損害，規(guī)制改革的成本以電價上漲的方式而全部轉(zhuǎn)嫁給電力消費者的身上使得社會對電力改革失去了基本的信心。因此，電力行業(yè)政府規(guī)制制度的重塑成為政府提升政府規(guī)制能力，重拾民眾信心的一個迫切的愿望。 本文對電力行業(yè)政府規(guī)制的研究著由四個部分組成：第一章主要介紹國內(nèi)外政府規(guī)制理論的研究成果，對于國外的政府規(guī)制理論研究的介紹了公共利益理論、部門利益理論、規(guī)制俘虜理論和可競爭性市場理論的主要觀點并指出了它們的不足

3、，就國內(nèi)的研究現(xiàn)狀而言，主要介紹了王俊豪、余暉等經(jīng)濟學(xué)家針對我國政府規(guī)制現(xiàn)狀提出的一些見解。第二章分析了我國電力規(guī)制方式變遷的歷史和現(xiàn)狀，指出了政企合一階段、政企分開階段和政監(jiān)分離階段政府規(guī)制的不足，并論述了現(xiàn)今政府規(guī)制方式的優(yōu)點。第三章主要分析目前我國電力規(guī)制的缺陷，從職權(quán)界限不清、法律框架不健全、監(jiān)督制約機制欠缺、獨立性缺失等方面來論述電力規(guī)制機構(gòu)規(guī)制失效的原因。第四章遵循憲政理念——原則——制度的路徑對電力規(guī)制的具體制度的建構(gòu)提出