論人大對(duì)行政權(quán)監(jiān)督的完善.pdf

1、人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。人大監(jiān)督權(quán)是國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)為維護(hù)法律權(quán)威，保障人民主權(quán)而對(duì)行政和司法機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力行為進(jìn)行檢查、調(diào)查、督促和制約的法定權(quán)力。人大對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督是人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家事務(wù)的生動(dòng)體現(xiàn)。加強(qiáng)和完善人大對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督，是依法治國(guó)的必然要求，是健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的制度保障。然而，由于法制尚未完善、政治體制改革相對(duì)滯后、政治文化存在沖突等因素制約，人大監(jiān)督權(quán)在國(guó)家實(shí)際政治生活中并未

2、得到規(guī)范確認(rèn)與充分發(fā)揮。本文試圖以人民代表大會(huì)(廣義人大，包括各級(jí)人大和人大常委會(huì))對(duì)政府(狹義政府，僅指國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)中的行政機(jī)關(guān))行使行政權(quán)的監(jiān)督作為研究對(duì)象，考察人大對(duì)行政權(quán)監(jiān)督的必要性，分析存在的問(wèn)題，探究完善人大監(jiān)督行政權(quán)的途徑與舉措。 文章分三個(gè)大的部分來(lái)展開(kāi)論述： 第一部分，我國(guó)人大監(jiān)督行政權(quán)的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義。立足人大監(jiān)督權(quán)的淵源、涵義來(lái)闡述人大監(jiān)督行政權(quán)的理論依據(jù)。并從發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制

3、、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)政府廉潔高效、構(gòu)建和諧社會(huì)等角度來(lái)論證人大監(jiān)督行政權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義。 第二部分，我國(guó)人大對(duì)行政權(quán)監(jiān)督的主要缺陷與原因分析。近年來(lái)，人大監(jiān)督職能日益加強(qiáng)，但與法律的規(guī)定、人民的期望、時(shí)代的要求還差距甚遠(yuǎn)。人大監(jiān)督對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督還存在著監(jiān)督不力、監(jiān)督不了等尷尬境地，監(jiān)督制度還有待于進(jìn)一步完善。在政治體制方面，黨與人大關(guān)系尚未理順，黨政關(guān)系不明確，導(dǎo)致人大監(jiān)督行政權(quán)難以到位。在法制建設(shè)方面，監(jiān)督制度不健全，監(jiān)督程序

4、欠缺，導(dǎo)致人大監(jiān)督行政權(quán)缺乏可操作性。在人大自身建設(shè)方面，作為人大主體的各級(jí)人大代表發(fā)揮作用不夠，也削弱了監(jiān)督權(quán)威。在政治文化沖突方面，傳統(tǒng)政治文化和外來(lái)政治文化的激蕩、干擾和沖突，直接影響了人大監(jiān)督行政權(quán)的效能。 第三部分，加強(qiáng)和完善人大對(duì)行政權(quán)監(jiān)督的基本途徑和主要措施。根據(jù)對(duì)以上兩個(gè)部分的分析，為加強(qiáng)和完善我國(guó)人大對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督，提出四個(gè)方面的對(duì)策建議：1、理順黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大監(jiān)督的關(guān)系，消解人大監(jiān)督的政治體制障礙。2、培育有