慶陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理工作研究.pdf

1、黨的十七大報(bào)告指出，要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。加強(qiáng)政府績(jī)效管理是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。目標(biāo)管理作為政府績(jī)效管理的重要方法，越來(lái)越受到各級(jí)政府的重視，并在行政管理實(shí)踐中廣泛應(yīng)用。當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府績(jī)效評(píng)估體系并不統(tǒng)一，目標(biāo)管理考核的具體方法、組織形式及結(jié)果應(yīng)用各有區(qū)別。如何使我國(guó)地方政府目標(biāo)管理工作與政府績(jī)效管理理念相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與轉(zhuǎn)變政府職能的要求相適

2、應(yīng)，與建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍相適應(yīng)，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)必須探討解決的一個(gè)課題，因此本文的研究具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。
　　 論文共分六部分：
　　 一、緒論。重點(diǎn)闡述了論文研究的背景、對(duì)象、目的、意義和國(guó)內(nèi)外目標(biāo)管理的研究現(xiàn)狀，確定了論文的研究?jī)?nèi)容、方法、思路和框架。指出，研究黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理工作，是加快行政管理體制改革、提高政府管理效能、改進(jìn)干部工作作風(fēng)的要求，其目的是通過(guò)對(duì)本文的研究，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀

3、要求、符合慶陽(yáng)市實(shí)際的、較為科學(xué)可行的目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)體系。同時(shí)指出，目標(biāo)管理由德魯克首倡之后，不但在企業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，而且被引入行政管理領(lǐng)域之后，也取得了長(zhǎng)足發(fā)展，并逐漸形成了新的管理理論，即政府政績(jī)績(jī)效評(píng)估理論；國(guó)內(nèi)目標(biāo)管理研究在從概念層面轉(zhuǎn)向設(shè)計(jì)或操作層面的研究過(guò)程中，逐步走出了一條“理論先導(dǎo)、地方先行、科學(xué)決策、互動(dòng)共推”的路子。
　　 二、慶陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理相關(guān)理論綜述。重點(diǎn)闡述了與論文相關(guān)的目標(biāo)管理理論、績(jī)效評(píng)

4、估理論和科學(xué)發(fā)展觀理論。其中目標(biāo)管理理論、績(jī)效評(píng)估理論是開(kāi)展該論文研究的最基礎(chǔ)理論，科學(xué)發(fā)展觀是開(kāi)展該論文研究的最根本理論。
　　 三、國(guó)內(nèi)目標(biāo)管理的實(shí)踐及兩個(gè)城市實(shí)施目標(biāo)管理的經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)闡述了改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在目標(biāo)管理方面創(chuàng)新突破取得的初步成效。在此基礎(chǔ)上，介紹了湖北武漢市、江蘇連云港市實(shí)施目標(biāo)管理的經(jīng)驗(yàn)和做法。
　　 四、慶陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)工作管理現(xiàn)狀分析。重點(diǎn)闡述了慶陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)實(shí)施目標(biāo)管理的發(fā)展歷程、基本做法，

5、剖析了慶陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)實(shí)施目標(biāo)管理工作存在的問(wèn)題及其成因。指出慶陽(yáng)黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理工作雖經(jīng)歷了一個(gè)從起步到發(fā)展再到深化的探索過(guò)程，也取得了一定成績(jī)，但目標(biāo)設(shè)定缺乏群眾參與、目標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)、“三權(quán)”評(píng)價(jià)不夠到位、結(jié)果應(yīng)用不夠平衡、體系建構(gòu)不夠完善的問(wèn)題比較突出，理論認(rèn)識(shí)有誤區(qū)、政績(jī)導(dǎo)向較片面、部門(mén)職能較復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷變化是導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因。
　　 五、慶陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理體系構(gòu)建。重點(diǎn)闡述了改進(jìn)慶陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)

6、目標(biāo)管理工作的對(duì)策建議。指出，實(shí)施目標(biāo)管理，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與轉(zhuǎn)變政府職能的要求相適應(yīng)，與績(jī)效管理理論相結(jié)合；要完善“決策—考評(píng)—咨詢—執(zhí)行—信息—監(jiān)督”六環(huán)節(jié)組成的目標(biāo)管理組織系統(tǒng)；要健全“目標(biāo)設(shè)定—目標(biāo)分解—目標(biāo)控制—目標(biāo)考評(píng)—結(jié)果應(yīng)用”這樣一個(gè)科學(xué)的目標(biāo)管理體系。
　　 六、回顧總結(jié)。對(duì)論文的總體情況進(jìn)行小結(jié)，指出論文的局限性和有待進(jìn)一步探討研究的問(wèn)題。指出，地方黨政機(jī)關(guān)在如何推進(jìn)目標(biāo)管理工作向綜合考評(píng)體系轉(zhuǎn)變方面還

7、需進(jìn)一步深入探討，如何與績(jī)效管理接軌并發(fā)揮好目標(biāo)管理在績(jī)效管理中的積極作用也有待進(jìn)一步研究。
　　 總之，論文通過(guò)對(duì)慶陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理工作的研究，立體化地展現(xiàn)慶陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理工作的現(xiàn)狀。同時(shí)，應(yīng)用目標(biāo)管理和政府績(jī)效評(píng)估理論，對(duì)比國(guó)內(nèi)其它城市目標(biāo)管理的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)慶陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理的目標(biāo)確定、目標(biāo)分解、目標(biāo)控制、目標(biāo)評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用和體系建構(gòu)等方面存在的問(wèn)題及其成因進(jìn)行分析闡述。在此基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出完