當(dāng)前中國流動人口的成因、問題及對策研究.pdf

1、改革開放后，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了以農(nóng)民為主體以城市為主要流入地的人口流動大潮，這股規(guī)模越來越大的潮流不可避免地對經(jīng)濟和社會造成各種不同的影響和沖擊，從而引起了社會的廣泛關(guān)注。本文以人口流遷相關(guān)理論為前提，借鑒國內(nèi)外已有的研究成果，首先從對流動人口的概念的界定入手，具體分析了流動人口產(chǎn)生的主要原因。文章指出，流動人口的產(chǎn)生既具有發(fā)展中國家的一般特征，又受本國政策制度的影響；既受計劃生育政策的影響，也與我國目前的教育制度有著必

2、然的相關(guān)性。除此而外，作者還引入了金融領(lǐng)域的羊群行為理論，著重分析了存在于人口流動中的羊群行為，認為這是我國流動人口產(chǎn)生的一個不容忽視的重要原因。作者在分析上述原因的基礎(chǔ)上，闡述了存在于流動人口中的幾個主要問題：一方面是政策和社會對流動人口的影響問題，其中主要包括戶籍制度和土地制度的改革緩慢對流動人口造成的不利影響，以及由此引發(fā)的流動兒童和留守兒童受教育問題和社會福利保障問題等；另一方面是流動人口自身問題和負面影響，其中包括：流動人口文

3、化素質(zhì)普遍較低和給計劃生育不斷加大壓力等。基于上述分析，文章提出了相應(yīng)的對策建議，其中包括：1.要從建立一種可以進行電子信息聯(lián)網(wǎng)的多功能身份證入手，實行身份證“一證”制和終身制，做到人人可以以“一證”走天下，從而徹底消除流動人口的戶籍障礙；2.確立農(nóng)民對土地的永久使用權(quán)，加快農(nóng)村土地市場化步伐，促進土地流轉(zhuǎn)，改革土地的征用和征收制度，建立健全多層次的農(nóng)村社會保障體系；3.制定流動人口法，成立流動人口委員會負責(zé)流動人口的管理和服務(wù)工作；4