我國(guó)政府與慈善組織邊界問(wèn)題研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革的不斷推進(jìn),政府職能轉(zhuǎn)變,非營(yíng)利組織在社會(huì)管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。慈善組織作為非營(yíng)利組織的重要類(lèi)型之一,在調(diào)節(jié)收入分配,縮小貧富差距,弘揚(yáng)社會(huì)公平正義方面意義重大。2004年黨的十六屆四中全會(huì)第一次把慈善事業(yè)寫(xiě)入黨的重要文件,明確提出了“健全社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系”,慈善事業(yè)成為我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組織部分。但受集權(quán)統(tǒng)治路徑依賴(lài)的影響,慈善組織在與政府對(duì)話(huà)中經(jīng)

2、常處于一種失語(yǔ)狀態(tài),整體發(fā)展上存在著行政化嚴(yán)重、公信力不高、捐贈(zèng)激勵(lì)不足等問(wèn)題。因此,想要保證政府與慈善組織在公共管理中的作用的共同發(fā)揮,有必要對(duì)兩者的邊界問(wèn)題進(jìn)行研究。政府與慈善組織邊界的清晰,是明確政府職能與慈善組織參與機(jī)制的理論出發(fā)點(diǎn),也是進(jìn)行公共事務(wù)治理,加快政治體制改革的重要前提。
　　政府與慈善組織邊界問(wèn)題是一個(gè)前沿問(wèn)題,也是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。從建國(guó)初期至今,復(fù)雜多變的社會(huì)問(wèn)題使政府管理新意識(shí)覺(jué)醒,政府與慈善組織的關(guān)系發(fā)生

3、著變化,兩者的邊界處在一種動(dòng)態(tài)變化中,究竟政府與慈善組織的邊界是如何漸變的,兩者邊界變動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力是什么,如何進(jìn)行邊界劃分與維護(hù)等都值得我們思考。本研究基于我國(guó)國(guó)情,借鑒西方國(guó)家的相關(guān)理論,嘗試對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行探討。首先是對(duì)一些基本概念進(jìn)行界定,并提出邊界劃分的基本理論;接著闡述了政府與慈善組織邊界漸變的相關(guān)內(nèi)容,包括國(guó)內(nèi)外政府與慈善組織邊界漸變的表象分析,并總結(jié)出可被國(guó)內(nèi)借鑒的經(jīng)驗(yàn);分析了政府與慈善組織邊界漸變的內(nèi)在動(dòng)因,在此基礎(chǔ)之上提