非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度研究.pdf

1、非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督是國(guó)家賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要法律監(jiān)督職能，是刑事訴訟監(jiān)督的重要組成部分。近年來(lái)，隨著世界行刑社會(huì)化趨勢(shì)的發(fā)展和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，非監(jiān)禁刑罰在實(shí)踐中的適用比例逐漸增大，非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作越來(lái)越重要。但實(shí)踐中，監(jiān)所檢察部門對(duì)于非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的檢察監(jiān)督卻缺乏足夠的重視，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此也鮮有研究。 本文通過(guò)研究我國(guó)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度的歷史發(fā)展和現(xiàn)狀，考察借鑒國(guó)外相關(guān)法律制度，分析我國(guó)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督中存在

2、的問(wèn)題，并提出筆者的完善對(duì)策，尋求建立一套縝密的并且行之有效的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。 文章共分為五大部分，依次是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督的概述、外國(guó)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度比較研究、我國(guó)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度的歷史與現(xiàn)狀、我國(guó)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度存在的問(wèn)題、我國(guó)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度的完善。 第一部分介紹了非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度的概念、內(nèi)容、特征，并指出當(dāng)前形勢(shì)下，完善非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度具有確保非監(jiān)禁刑正確執(zhí)行、維護(hù)社

3、會(huì)治安穩(wěn)定、保障罪犯人權(quán)的重要意義。 第二部分考察了國(guó)外非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度，分析了大陸法系、英美法系和前蘇聯(lián)、俄羅斯等國(guó)家的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度。經(jīng)考察發(fā)現(xiàn)，各國(guó)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督模式雖不盡相同，但是無(wú)一例外都對(duì)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督高度重視，并在實(shí)踐中總結(jié)了一套縝密的成熟的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度。其中，大陸法系重視交付環(huán)節(jié)的檢察指揮執(zhí)行制度，英美法系完善的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置，前蘇聯(lián)、俄羅斯對(duì)檢察監(jiān)督賦予強(qiáng)制力的規(guī)定等

4、，對(duì)我國(guó)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度的完善，有重要的借鑒意義。 第三部分介紹了我國(guó)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度從確立到發(fā)展的歷史和司法現(xiàn)狀，指出非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度在理論上和實(shí)務(wù)上都缺乏關(guān)注，處于停滯不前狀態(tài)，急需加強(qiáng)理論研究，完善我國(guó)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督的相關(guān)制度。 第四部分指出了我國(guó)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度在司法實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題，包括四個(gè)方面：一是交付制度不規(guī)范，存在文書不送達(dá)、罪犯不報(bào)到的情況；二是執(zhí)行制度不健全，存在執(zhí)

5、行責(zé)任不落實(shí)、收監(jiān)不及時(shí)、社區(qū)矯正責(zé)任不清楚的問(wèn)題：三是檢察監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，存在部門名稱不合理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、無(wú)專職檢察人員的問(wèn)題；四是檢察監(jiān)督機(jī)制不健全，存在對(duì)交付的監(jiān)督無(wú)渠道、對(duì)執(zhí)行的監(jiān)督無(wú)內(nèi)容、對(duì)收監(jiān)的監(jiān)督無(wú)制約、監(jiān)督手段無(wú)強(qiáng)制力等問(wèn)題。 第五部分筆者提出了完善建議，建議我國(guó)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)從四個(gè)方面進(jìn)行完善：一在交付制度上，完善文書交付制度、罪犯交接制度：二在執(zhí)行制度上，健全日常管理制度、健全收監(jiān)制度、