江蘇省城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資均衡配置研究——基于蘇南、蘇中、蘇北的個案分析.pdf

1、教育公平是社會公平的一種類型,而均衡發(fā)展則是促進(jìn)教育公平乃至社會公平的調(diào)節(jié)手段和重要舉措。義務(wù)教育的公共產(chǎn)品性質(zhì)和社會公益性決定義務(wù)教育要公平、均衡的發(fā)展,其均衡發(fā)展對于推動當(dāng)代社會結(jié)構(gòu)的變革,促進(jìn)社會穩(wěn)定具有重要意義。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展,教育資源的均衡配置是核心,其中師資的均衡配置是關(guān)鍵,教師資源的均衡配置問題成為繼教育投入后我國近期教育政策法律關(guān)注的焦點(diǎn)。目前,我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資配置相差懸殊,已發(fā)展到嚴(yán)重失衡的狀態(tài),直接影響了

2、義務(wù)教育全面、健康、均衡的發(fā)展,危及義務(wù)教育公平。因此,解決師資配置失衡的問題對促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)整個教育的均衡發(fā)展就顯得非常的必要和緊迫,也是解決諸如“擇?！钡仍S多社會矛盾的有效手段。
　　 省級區(qū)域是我國經(jīng)濟(jì)和社會管理的高級行政地區(qū)單元,具有經(jīng)濟(jì)行為的相當(dāng)獨(dú)立性,是構(gòu)成國家經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一級經(jīng)濟(jì)實(shí)體,結(jié)構(gòu)相對完善,功能也比較齊全。在我國這樣幅員遼闊的大國,針對全國的研究往往會掩蓋省內(nèi)區(qū)域問的實(shí)際差異。所以,本研究以

3、被冠之以“經(jīng)濟(jì)大省”和“教育強(qiáng)省”的江蘇省社會、經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展為背景,通過對蘇南、蘇中、蘇北三個經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平不一的縣域進(jìn)行抽樣調(diào)查分析,發(fā)現(xiàn)江蘇省域內(nèi)義務(wù)教育師資在配置數(shù)量、配置結(jié)構(gòu)以及教師質(zhì)量方面的城鄉(xiāng)差異顯著。師資配置不均導(dǎo)致城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距向縱深發(fā)展并引發(fā)教師專業(yè)成長的平臺效應(yīng)及學(xué)生“擇?！爆F(xiàn)象屢禁不止。分析城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資配置不均衡的原因,不乏政策導(dǎo)向、管理體制、執(zhí)行機(jī)制以及思想認(rèn)識等因素。
　　 針對省域內(nèi)城鄉(xiāng)義