論可持續(xù)發(fā)展觀視野下我國環(huán)境立法思想中的癥結與出路.pdf

1、在中國，正在經歷著一個重大的發(fā)展模式的變革，中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施標志著這場變革的開始。作為面向21 世紀的環(huán)境法，符合可持續(xù)發(fā)展觀的要求是不可抗拒的歷史潮流。一方面，可持續(xù)發(fā)展觀正逐步成為各國指導經濟、社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略。許多國家紛紛將可持續(xù)發(fā)展觀作為制定國家法律政策的指導思想，由此拉開了變革“傳統(tǒng)非持續(xù)發(fā)展模式”的現行法律的序幕。我國國情決定我國必須走可持續(xù)發(fā)展道路，然而我國現行法律制度基本上是在傳統(tǒng)發(fā)展模式上建立起來的，與

2、可持續(xù)發(fā)展觀的要求差距頗大；另一方面，環(huán)境問題愈演愈烈的今天，越來越多的人開始反思環(huán)境法沒有發(fā)揮應有作用的原因，其思想根源不能不歸結為落后的立法理論和不可持續(xù)的指導思想。因此在可持續(xù)發(fā)展觀視野下審視我國環(huán)境立法中存在的思想癥結并找到解開癥結的出路成為當前迫切的需要。 本文著重探討二十一世紀在全球興起一場旨在改變人類現行生產模式和生活方式的可持續(xù)發(fā)展社會變革運動背景下的環(huán)境立法思想的變革。 首先分析可持續(xù)發(fā)展觀怎樣影響并改

3、變著環(huán)境立法的依據與理念、它的調整范圍和立法體系；同時對可持續(xù)發(fā)展觀已經對各國環(huán)境立法思想產生的影響現狀進行考察，根據可持續(xù)發(fā)展觀深化的程度不同在世界范圍內劃分出三種環(huán)境立法層次和各自的特征，包括第一層次是將可持續(xù)發(fā)展定位于經濟、社會以及生態(tài)整體的可持續(xù)發(fā)展，第二層次將可持續(xù)發(fā)展定位于環(huán)境保護基礎之上的經濟發(fā)展，強調環(huán)境保護的重要性。第三層次將可持續(xù)發(fā)展定位于經濟發(fā)展基礎之上注意保護環(huán)境。 第二部分，也是本文的重心，用可持續(xù)發(fā)展

4、觀作為審核標準，以環(huán)境立法思想為對象進行梳理，將其中不合時宜，有悖于可持續(xù)發(fā)展原則的思想逐一濾出，對傳統(tǒng)的狹隘的“人類利益中心主義”立法理念、濃厚的“計劃經濟時代”的立法思想、“經濟優(yōu)先”的立法傾向、“事后治理”、“末端處理”模式的立法重心、以當代人為本位的立法價值取向、“封閉”、“局限”的立法思維和缺乏全球化戰(zhàn)略的立法視角進行反思，提出全新的符合可持續(xù)發(fā)展的：環(huán)境立法目的--體現可持續(xù)發(fā)展倫理觀、環(huán)境立法思想--符合中國社會主義市場經

5、濟要求、環(huán)境立法傾向--適當的“生態(tài)優(yōu)先”和社會、經濟、生態(tài)環(huán)境多元價值衡量、環(huán)境立法重心--“預防在先”、環(huán)境立法價值取向--考慮后代人、自然的權利和其他生命體的福利、環(huán)境立法思維--培養(yǎng)“整體”、“開放”思維模式以及環(huán)境立法視角--立足全球化戰(zhàn)略之上等，在立法思想的層次上把環(huán)境保護與社會經濟活動全面有機地結合起來，按照生態(tài)持續(xù)性、經濟持續(xù)性和社會持續(xù)性的基本原則來組織和規(guī)范人類的處理人與自然之間的活動，為深化可持續(xù)發(fā)展觀提出切實可行