公用事業(yè)民營(yíng)化背景下的公眾權(quán)益之保護(hù).pdf

1、20世紀(jì)80年代以來，民營(yíng)化成了世界公共行政改革大潮中的重要手段，至今而不衰，伴隨民營(yíng)化出現(xiàn)的，不僅有政府財(cái)政的改善和公用事業(yè)績(jī)效的提高，也有因公用事業(yè)1民營(yíng)化而導(dǎo)致的對(duì)公眾權(quán)益的種種侵害，本文就這個(gè)問題展開探討，從公眾、政府、法院等多個(gè)角度對(duì)公眾權(quán)益的保護(hù)展開論述，期冀對(duì)我國(guó)民營(yíng)化改革之完善有所促進(jìn)，進(jìn)而以民營(yíng)化為手段構(gòu)建更好的政府、更美好的社會(huì)。
　　本文大致分為七個(gè)部分，第一部分簡(jiǎn)單介紹本文的研究背景，包括民營(yíng)化興起的歷史背

2、景、民營(yíng)化的內(nèi)涵、民營(yíng)化的分類等;第二部分通過典型案例說明公用事業(yè)民營(yíng)化過程中侵害公眾權(quán)益的各種現(xiàn)象，并對(duì)其作簡(jiǎn)要分析;第三部分宏觀論述受公用事業(yè)民營(yíng)化影響且與公眾權(quán)益有密切聯(lián)系的民主問題，主要論述公用事業(yè)民營(yíng)化促成的民主表達(dá)形式的變化，作為直接民主形式的公眾參與的出現(xiàn);第四、五、六部分分別從公眾、政府和法院角度微觀論述公用事業(yè)民營(yíng)化過程中如何對(duì)公眾權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。第四部分引入利益代表和公眾參與機(jī)制從行政程序上保護(hù)公眾權(quán)益;第五部分論述公