我國耕地資源可持續(xù)利用的法律研究.pdf

1、土地是最基本的生產資料，是經濟發(fā)展和社會進步的基礎，更與每個人的生存息息相關。在土地資源中耕地資源更為珍貴。它不僅是人類的衣食之源，而是也是人類的發(fā)展之本，對人類的生存和發(fā)展具有其他生產資料不可替代的作用。因此，保護耕地資源就是保護我們生存的基礎，保護耕地資源才會增強發(fā)展的潛力。
　　自從可持續(xù)耕地利用的概念被提出后，各國都很重視對耕地資源的保護，特別是關注耕地是否能夠可持續(xù)利用。我國也從上世紀70年代起開始注重對耕地的保護?？墒?/p>

2、，隨著我國經濟的高速發(fā)展，越來越多的土地被征用，用于發(fā)展交通、工業(yè)等其他非農用途。其中不乏有許多耕地。耕地的可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)利用不斷受到挑戰(zhàn)，使我國“保18億畝耕地紅線”的任務面臨著巨大的壓力。而且根據我國的耕地分布情況以及當地的自然條件分析，我國的耕地質量不高，主要分布的是中低產田。由于自然條件的惡劣，耕地的退化情況非常嚴重，很大程度上阻礙著耕地資源的可持續(xù)利用。我國人多地少，這一基本事實使得我們也不能把耕地數量壓在我國的后備耕地資

3、源上，后備耕地資源有限難墾，這方面的開發(fā)潛力是不大的，這一切都制約著我國實現耕地資源可持續(xù)利用。
　　關于耕地利用方面存在的問題有很多,本文主要是有針對性分析哪些是不利于耕地資源的可持續(xù)利用的。首先從耕地的分類和耕地可持續(xù)利用概念的提出入手，接下來第二部分主要從我國現有的有關土地保護和耕地保護的法律制度方面進行宏觀上的分析，主要存在農地產權制度的不完善和土地利用總體規(guī)劃制度的不完善的問題。接下來對現有的《土地管理法》中耕地保護方面

4、的法律制度進行分析，提出存在的主要問題是：耕地總量動態(tài)平衡難以達到；基本農田保護不力；土地用途管制制度存在缺陷和土地的整理、復墾制度的不完善。第三部分主要是考察國外有關耕地可持續(xù)利用的法律保護，主要分析了在耕地保護方面比較有特色的美、日、德三國，并分析了從中受到的啟示，指出哪些方面是值得我們國家學習和借鑒的。第四部分主要是解決問題，主要是針對第二部分我國耕地保護法律制度方面存在的問題和在第三部分國外的耕地保護考察中受到的啟示提出如何改進