我國農(nóng)村信用社監(jiān)管法律問題研究.pdf

1、農(nóng)村金融在我國金融體系中具有極其重要的地位,而農(nóng)村信用合作社作為我國農(nóng)村金融體系這座“大廈”的“根基”,為我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了不可忽視的基礎(chǔ)作用。我國農(nóng)村信用合作社已走過了60周年,在經(jīng)歷了數(shù)次改革后,已呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。然而,雖然目前我國在對農(nóng)村信用合作社的監(jiān)管上已經(jīng)建立了“國家進(jìn)行宏觀調(diào)控并加強監(jiān)管,省級政府依法負(fù)責(zé)管理和落實責(zé)任,農(nóng)村信用社進(jìn)行自我約束的同時自擔(dān)風(fēng)險”的監(jiān)督管理體制,但是在農(nóng)村信用社的監(jiān)管實踐中因監(jiān)

2、管不足而導(dǎo)致的案件仍時有發(fā)生。
　　因此,在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村和深化農(nóng)村信用社改革的背景之下,有必要對我國農(nóng)村信用社監(jiān)管中出現(xiàn)的法律問題進(jìn)行深入研究,并提出完善我國農(nóng)村信用社監(jiān)管體制的可行性建議,以期農(nóng)村信用社能夠在“三農(nóng)”問題的解決中更好地發(fā)揮其應(yīng)有的基礎(chǔ)性作用,為我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供有力保障,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奉獻(xiàn)更大的力量。
　　本文除引言和結(jié)論外,共分為四個部分:
　　第一部分,案例及問題的提出。

3、本部分介紹了“江西省農(nóng)村信用社系列案”,通過對案例進(jìn)行深層次和多角度的分析,揭示出問題之所在,即當(dāng)前我國農(nóng)村信用社監(jiān)管中的內(nèi)控機(jī)制存在不足。
　　第二部分,我國農(nóng)村信用社監(jiān)管的現(xiàn)狀考察。本部分先對我國現(xiàn)行農(nóng)村信用社監(jiān)管法律法規(guī)進(jìn)行了梳理,通過對現(xiàn)行監(jiān)管法規(guī)的考察和分析,總結(jié)出我國現(xiàn)有的監(jiān)管體制,即由中國人民銀行和銀監(jiān)會對農(nóng)村信用社進(jìn)行監(jiān)督、省政府或省級聯(lián)社負(fù)責(zé)管理、農(nóng)村信用社實施自我約束的“三位一體”監(jiān)管體制。
　　第三部分

4、,域外農(nóng)村信用社監(jiān)管制度的比較分析。本部分先考察了美國、德國、法國和日本農(nóng)村合作金融較為完善的監(jiān)督管理制度,然后在比較分析了這些國家農(nóng)村合作金融監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上得出啟示,從而為研究完善我國農(nóng)村信用社監(jiān)管體制提供必要的借鑒。
　　第四部分,完善我國農(nóng)村信用社監(jiān)管體制的法律思考。本部分先通過借鑒域外農(nóng)村合作金融監(jiān)管的成功經(jīng)驗,提出“嚴(yán)于管、慎于罰、立于幫”的總體監(jiān)管思路,然后結(jié)合我國農(nóng)村信用社監(jiān)管實踐,闡述完善我國農(nóng)村信用社監(jiān)管體制的