西方賄賂犯罪刑事治理經(jīng)驗的中國借鑒.pdf

1、賄賂犯罪是對社會產(chǎn)生廣泛腐蝕作用的犯罪，是世界各國嚴厲打擊的對象。本文結(jié)合西方國家賄賂犯罪刑事治理的經(jīng)驗，對刑法在賄賂犯罪治理中的作用進行了研究并對賄賂犯罪的刑事政策進行了全面分析。在此基礎(chǔ)上，對比西方國家賄賂犯罪治理的相關(guān)規(guī)定，提出了我國賄賂犯罪刑事立法和司法的完善建議。本文分以下四個部分進行論述。 第一部分在分析西方國家反腐理念的基礎(chǔ)上，指出通過刑法治理賄賂犯罪存在天然的障礙，應(yīng)當理性看待刑法在治理賄賂犯罪中的作用，進而改變

2、以刑事治理為重心的腐敗治理對策結(jié)構(gòu)。 第二部分對賄賂犯罪的刑事政策進行了深入細致的分析研究。由于缺乏優(yōu)化刑法資源的科學(xué)意識，長期以來，司法實踐中一味加大刑法投入，造成刑法效率的降低。本文通過成本--收益的經(jīng)濟分析方法，指出犯罪治理的宏觀刑事政策應(yīng)當以優(yōu)化刑法效率為目標，合理配置刑法資源。在此基礎(chǔ)上，賄賂犯罪的刑事政策就應(yīng)當改“厲而不嚴”為“嚴而不厲”。又因為公務(wù)賄賂犯罪和商業(yè)賄賂犯罪在可罰性根據(jù)上存在不同，前者必定侵害國家工作人

3、員職務(wù)行為的廉潔性。后者僅是可能侵害市場自由競爭秩序。因而在治理賄賂犯罪整體“嚴而不厲”的刑事政策下，對商業(yè)賄賂應(yīng)當進一步采“厲而不嚴”的刑事政策。 第三部分遵循上述刑事政策，分析了我國刑事立法中的五個法網(wǎng)缺漏之處并提出了相應(yīng)的立法建議。其一，基于可罰性根據(jù)的不同，“為他人謀取利益”在公務(wù)受賄罪中應(yīng)當作為加重情節(jié)保留，但在商業(yè)賄賂中，該要件應(yīng)當調(diào)整為“為他人謀取不正當利益”。其二，由于我國傳統(tǒng)上把賄賂犯罪看作是經(jīng)濟犯罪，同時現(xiàn)行

4、刑法把賄賂犯罪比照貪污犯罪計贓量刑，以至于沒能充分把握賄賂犯罪的客體，造成對受賄犯罪不應(yīng)有的容忍，從而不利于編織嚴密的刑事法網(wǎng)，因而建議取消受賄犯罪定罪的數(shù)量標準，改為按情節(jié)量刑。其三，針對賄賂犯罪屬于利用權(quán)力和地位的貪利型犯罪的罪質(zhì)，建議在受賄犯罪中立法中全面配置罰金刑，資格刑，并逐步廢除死刑。其四，指出對行賄罪在一定程度上的網(wǎng)開一面給賄賂犯罪的刑事治理增加了不必要的負擔(dān)，從而不符合優(yōu)化刑罰效率的宏觀刑事政策。因此，建議取消行賄犯罪“

5、為謀取不正當利益”的要件；將“給予”區(qū)分為提議給予、許諾給予和實際給予；并嚴格限制對行賄人減免處罰的規(guī)定。其五，現(xiàn)行立法中賄賂的范圍至多解釋為“財產(chǎn)性利益”，使得該范圍與實踐脫節(jié)，但“財物”的立法語言表述無法擴張解釋為“利益”，因而需要將“財物”修改為“利益”，從而和以“犯罪情節(jié)“量刑的刑罰體系相匹配。 最后，筆者提出追究賄賂犯罪人刑事責(zé)任的過程應(yīng)社會化的司法理念。其目的是確保社會公眾真正參與到反腐敗中，從而盡量消除腐敗對政府信