我國社會治安綜合治理踐行論.pdf

1、社會治安綜合治理方針的提出迄今已有27年的歷史。經(jīng)過二十多年的踐行,實踐表明社會治安綜合治理為我國的社會穩(wěn)定作出了巨大貢獻,是我國解決社會治安問題的根本途徑。但是,隨著我國社會體制轉(zhuǎn)型步伐的加快,社會各階層的利益訴求交相碰撞,社會矛盾日益凸顯,刑事案件長期在高位運行,社會治安綜合治理明顯滯后于社會的發(fā)展,踐行中面臨著諸多問題。例如,作為綱領(lǐng)性法律文件的七屆全國人大常委會《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》所存在的問題以及當前形勢下綜合治理

2、社會控制功能的弱化,等等。因此,近年來雖經(jīng)數(shù)次“嚴打”和多次專項整治,綜合治理手段不斷推陳出新,社會治安狀況卻依然形勢嚴峻。
　　社會治安問題是社會矛盾和社會問題的綜合反映。我國目前的社會治安熱點難點問題突出絕不是偶然的,它是我國社會轉(zhuǎn)型期的深層社會矛盾及反映這些矛盾的社會問題的表征。單純改善微觀環(huán)境的治理方式和手段,只是一種局部性、應(yīng)急性的緩解辦法而已,雖然有可能為全國的綜治工作提供一種典型示范作用,但對綜治整體踐行機制的健全完

3、善僅能起到杯水車薪的作用。因此,社會治安綜合治理要想適應(yīng)新形勢、求得新突破、取得新發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會提供強大助力,就必須堅持科學(xué)發(fā)展觀,以解決宏觀環(huán)境(如立法問題)和微觀環(huán)境(如局部性的治安防控體系建設(shè))存在的瑕疵為契入點,主動適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型時期的發(fā)展和要求,使其進入良性運行的軌道。社會治安綜合治理踐行機制的健全完善路徑應(yīng)當是:1、法制化。社會治安綜合治理工作單純依靠黨的政策來推行是不夠的,應(yīng)當在綜合治理專門立法的基礎(chǔ)上，以法律適用為核

4、心形成專門的、統(tǒng)一的、穩(wěn)定的、連續(xù)的法律實施活動。2.強化政府的社會管控功能。明確政府各職能部門的職責(zé),劃定事權(quán),提高政府對社會的控制、管理水平,增強對社會的控制與管理強度,減少社會控制與管理中留下的縫隙與死角間大量滋生的治安問題,真正形成各部門間“齊抓共管”的局面。3.強力推進社會治安防控體系建設(shè)。以公安機關(guān)為骨干,將多種防范控制要素、相關(guān)社會資源進行充分挖掘、有機整合,實行整體聯(lián)動,對社會治安和刑事犯罪問題進行有效防范和處置,努力壓