東江流域水源保護區(qū)生態(tài)補償機制的研究.pdf

1、人類進入到二十—世紀，可持續(xù)發(fā)展的觀念已深入人心。可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證是自然資源的可持續(xù)利用。其中水資源的永續(xù)利用和保護，尤其是流域水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，賊國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵與核心。 近年來，為了加強流域水源保護區(qū)的生態(tài)建設(shè)和水源保護，各大流域水源保護區(qū)投資興建了包括污水處理工程、水源涵養(yǎng)林工程、水土保持等工程以及制定了限制水源保護區(qū)Ⅲ類工業(yè)發(fā)展的一系列政策。在流域行政管理方式上，劃分了水資源供給區(qū)和水資源使用區(qū)。

2、流域水源保護區(qū)成為了利益的付出區(qū)，雖然國家財政對各項水利工程投入了大量的財政支出，但因在政策層面已限制了流域水源保護區(qū)工業(yè)的發(fā)展，以及流域水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護不僅需要人力和技術(shù)的投入，還需要大量資金得投入的主觀和客觀因素，如果僅僅依靠地方財政，畢竟是杯水車薪，不能從根本上解決流域水源區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的問題。更何況流域行政管理方式不合理的劃分，導致了流域水源保護區(qū)和流域下游用水區(qū)不能處在同一水平位置，進而加劇了流域水源保護區(qū)與流域中下游

3、用水區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不同步的現(xiàn)象。 本文以東江水源保護區(qū)為實例，結(jié)合東江水源保護生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，分析在東江水源保護區(qū)攤行生態(tài)資源補償機制所存在的體制上的障礙，從法律的角度分析補償理論基礎(chǔ)上，探討應根據(jù)上下游地區(qū)付出和受益的現(xiàn)狀，建立流域生態(tài)補償制度。研究科學、合理地制定流域生態(tài)補償?shù)姆秶?、流域生態(tài)補償?shù)男问?、流域生態(tài)補償相關(guān)費用征收標準，以及受益各方如何合理承擔為提高流域水源保護區(qū)生態(tài)效益所投入的費用，以期實現(xiàn)流域區(qū)域經(jīng)濟社會的全面