論職務犯罪及其預防.pdf

1、職務犯罪這種社會現(xiàn)象,古今中外以及在當代世界所有的國家里,都是普遍存在的。因而治理職務犯罪成為中國乃至全世界所面臨的一個共同的課題。改革開放以來,我國職務犯罪現(xiàn)象日益加重。職務犯罪嚴重破壞社會主義經(jīng)濟建設,腐蝕著國家公務員隊伍,敗壞了社會風氣,誘發(fā)了其他犯罪,嚴重地損害了黨和政府在廣大群眾心目中的威信和形象,甚至威脅到政權的穩(wěn)定。鑒于此,研究和探討職務犯罪這種社會現(xiàn)象及其如何預防,意義重大。
　　職務犯罪跟其他任何社會現(xiàn)象一樣,都

2、有其自身的獨特特征,但學界的觀點各不相同,對職務犯罪的概念理解就稍有差異。筆者以為,所謂“職務犯罪”就是指國家工作人員利用職務上的便利,違背職務要求,濫用職權、徇私舞弊或玩忽職守,危害國家機關正?；顒蛹捌涔⒘疂嵉男抛u,使公共財產(chǎn)、國家利益和人民利益遭受重大損失的作為或不作為。觀點有別,分類也肯定各有差異,主要是側重點不同。依據(jù)上述觀點,對職務犯罪所作的分類是:“純正職務犯罪”和“非純正職務犯罪”,“必然的職務犯罪”與“任意的職務犯罪

3、”,“單一型職務犯罪”與“混合型職務犯罪”,“一般職務犯罪”與“特別職務犯罪”,“經(jīng)濟型職務犯罪”與“非經(jīng)濟型職務犯罪”。職務犯罪現(xiàn)象在世界各國由來已久,在我國近幾十年來的表現(xiàn)特點和發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面:大案要案不斷涌現(xiàn);職務犯罪已從黨政機關蔓及到社會的方方面面;從單個人犯罪向窩案、串案集團化轉變的趨勢日益突出;職務犯罪的級別有越來越高的趨勢。
　　與職務犯罪變化特點相對應的是職務犯罪的危害性也越來越嚴重,它動搖國家政權

4、的根基,破壞國家秩序,破壞市場經(jīng)濟及其發(fā)展,誤導社會文化和價值觀念。要想做好職務犯罪的預防工作,光了解職務犯罪的特點和危害性還遠遠不夠,要更進一步探究它產(chǎn)生的原因。本文從社會因素和個體心理因素兩個方面來探究職務犯罪產(chǎn)生的原因。社會因素有:經(jīng)濟體制轉型負面效應的經(jīng)濟因素,權力監(jiān)督機制不健全的政治因素,法律制定和執(zhí)行中的法制因素,傳統(tǒng)腐朽思想中的文化因素。個體心理因素更加復雜多變,主要有貪欲強烈、法制觀念淡薄、心理失衡、僥幸心里等等。

5、>　　由于引起職務犯罪的原因是千變?nèi)f化的,因此職務犯罪預防的措施也是多種多樣的,是一項復雜而艱巨的工程。我國現(xiàn)階段職務犯罪預防的主要措施,筆者歸納為體制預防、立法預防、刑法預防、制度預防四個方面。對于體制預防,就是要深化改革,大力發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟。立法是從源頭上遏制職務犯罪發(fā)生的首要措施。刑法預防主要包括懲罰和保護兩個方面,通過進一步完善刑法關于職務犯罪方面的立法和司法,以達到預防職務犯罪的目的。制度預防就是逐步建立健全包括政

6、治、經(jīng)濟、法律在內(nèi)的一系列規(guī)范,構筑一道以法律為核心的遏制和減少職務犯罪的堅固的制度防線。這些措施和方法是我國在同職務犯罪作斗爭的過程中形成和發(fā)展起來的,一直在發(fā)揮著重要的作用。但社會在發(fā)展,形勢在變化,須與時俱進,為更好地實現(xiàn)職務犯罪預防,必須對職務犯罪預防進行理論和方法創(chuàng)新。我國目前,對職務犯罪,特別是瀆職犯罪的懲罰普遍偏輕,因此,為更好地預防職務犯罪,須加大懲罰力度,維護規(guī)范的有效性,踐行積極的一般預防理論。我國有很多事情往往是有