我國領(lǐng)導(dǎo)人問責(zé)制度的實(shí)現(xiàn)途徑研究.pdf

1、本世紀(jì)初以來,我國政府從中央到地方,展開了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“問責(zé)”行動(dòng),陸續(xù)出臺(tái)了一系列相關(guān)的規(guī)定；長沙,重慶、成都等地紛紛出臺(tái)形式各異的“行政首長問責(zé)制度”；與此同時(shí),我國學(xué)界也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人問責(zé)問題進(jìn)行了一定深度的探索,并取得了有益成果。 然而,畢竟是探索的開始,筆者經(jīng)過對(duì)各地“問責(zé)”實(shí)踐的調(diào)查和總結(jié),又對(duì)學(xué)者們的相關(guān)觀點(diǎn)和評(píng)述進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)我國的領(lǐng)導(dǎo)人問責(zé)制度存在著很多不足。如領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任行為的發(fā)現(xiàn)責(zé)任行為失范的確定,事故發(fā)生后責(zé)

2、任后果在正負(fù)職領(lǐng)導(dǎo)人和上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人之間的劃分,以及問責(zé)結(jié)果的保存和對(duì)問責(zé)失誤的補(bǔ)救等等方面的需要進(jìn)一步完善。學(xué)者們從不同的角度,政治的、法律的、管理的、道德等途徑,見仁見智地對(duì)我國領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任問題進(jìn)行了探討,這些研究取得了不少成果,但仍然存在不足,本文嘗試以新的思路和新的觀察視角以期對(duì)完善該制度作出有價(jià)值的探討。 文章結(jié)合2003年爆發(fā)SARS以來我國頻頻發(fā)生的“問責(zé)”事件,對(duì)引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任問題的發(fā)生背景進(jìn)行理性

3、的分析,對(duì)相關(guān)的理論進(jìn)行了深入探討。與此同時(shí),密切關(guān)注發(fā)生在其他國家和地區(qū)的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任問題的研究狀況。期望從我國現(xiàn)實(shí)國情出發(fā),對(duì)存在于我國領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任方面的問題提出建議和對(duì)策,從而提高領(lǐng)導(dǎo)人的可問責(zé)性,為我國建設(shè)責(zé)任政府打好基礎(chǔ)。 第一部分主要介紹了我國領(lǐng)導(dǎo)人問責(zé)問題的起因；國內(nèi)外學(xué)者就問責(zé)問題的不同的見解、不同的解決方案；本文的研究思路和方法；以及在我國研究領(lǐng)導(dǎo)人問責(zé)制度的重要意義。 第二部分對(duì)與領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任問題相關(guān)的一