論行政指導(dǎo)中信賴保護(hù)原則的適用.pdf

1、作為一種新型的行政模式，行政指導(dǎo)被廣泛應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)、科技和社會管理等行政管理領(lǐng)域，正成為實現(xiàn)政府職能的重要手段之一。但是同時，由于制度的不完善，其廣泛采用也產(chǎn)生了一些尖銳的問題，由此產(chǎn)生的因行政誤導(dǎo)而引起的糾紛，亟待從法律制度上加以規(guī)范并設(shè)置救濟(jì)途徑。本文認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)對行政指導(dǎo)進(jìn)行理論分析，明確其內(nèi)涵、法律屬性及其在中國的發(fā)展，在透徹地分析目前行政指導(dǎo)中存在的問題后，從而得出在行政指導(dǎo)中確立信賴保護(hù)原則的必要性。作為行政法的一項基本原則，

2、行政信賴保護(hù)原則自然也必須適用于行政指導(dǎo)。但是由于行政指導(dǎo)的本身所具有的特性，決定了信賴保護(hù)原則在行政指導(dǎo)中適用需要具備更為具體的適用條件，其適用也應(yīng)受到特定條件的限制。而且針對行政指導(dǎo)中出現(xiàn)的不同狀態(tài)，結(jié)合信賴保護(hù)原則的適用范圍，應(yīng)當(dāng)具體分析信賴保護(hù)原則在行政指導(dǎo)中的具體適用類型。本文認(rèn)為，行政指導(dǎo)信賴保護(hù)原則的適用，是涉及到行政主體與行政相對方之間利益交織權(quán)衡。對于信賴保護(hù)的程度、方式、性質(zhì)的認(rèn)定等在實踐中都容易引起沖突，同時鑒于行