行政法“信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則”的中國生成.pdf

1、“信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則”于2000年被理論界正式引入中國大陸行政法體系，經(jīng)過14年的發(fā)展，其已經(jīng)成為大陸行政法不可或缺的重要構(gòu)成要素。在其生成過程中，學(xué)理與實踐構(gòu)成了其生成的兩條脈絡(luò)。2005年以前，作為構(gòu)建這一體系的主要動力，學(xué)理脈絡(luò)通過比較法引入，建構(gòu)了基本的話語結(jié)構(gòu)。而2005年前后，立足于中國本土的實踐脈絡(luò)，通過立法與司法審判，建立了與學(xué)理脈絡(luò)不同的，以“保障政府公信力”為基點的多樣性信賴?yán)姹Ｗo(hù)框架，成為后一時期信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則生

2、成的決定要素。結(jié)合學(xué)理與實踐，展望未來，我們認(rèn)為，在未來的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)立足于國情，以保障政府公信力為基點，建構(gòu)以案件類型為基礎(chǔ)的綜合普遍性與特殊性的中國信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則。具體而言:
　　第一部分通過簡單梳理信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則在中國行政法理論與實踐層面的具體樣態(tài)，發(fā)現(xiàn)信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則已經(jīng)開始了其中國化的過程，但是這一過程并未完成的簡單結(jié)論，并提出借助探索其生成歷史的方式進(jìn)行追本溯源，還原其生成過程中的諸多要素，從而對其現(xiàn)狀進(jìn)行界定。<

3、br>　　第二部分，對于2000年前后的相關(guān)理論與實踐的分析，得出2000年可以被視為中國行政法信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則生成的基點，以何海波教授為代表的研究者們通過三篇文章，為信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則的中國化構(gòu)建了一個較高層次的起點，而這一階段，該原則尚未被應(yīng)用于實踐。
　　第三部分，闡述原點時期至2005年“益民公司案”這一階段該原則的中國化發(fā)展徑路，主要通過三方面進(jìn)行論述:一，對理論層面之信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則，誠信原則和合法預(yù)期保護(hù)原則進(jìn)行解析;

4、二，對這一階段的代表性立法，如《行政許可法》進(jìn)行分析;三，對于具有代表性的“益民公司案”和“洋浦大源公司案”進(jìn)行分析，從而得出結(jié)論:該原則在這一階段主要基于理論建構(gòu)，立法與司法實踐助力相對較少，但是這些不多的實踐已開始反映出其與理論模型的不同。
　　第四部分，分析從“益民公司案”至2012年前后最高人民法院公布“吳小琴案”等“五案”這一階段中的歷史演進(jìn)。通過理論比較與地方案例的分析，得出這一階段的基本樣態(tài):理論框架穩(wěn)定，但是關(guān)于適

5、用范圍，歷史源流等方面依然存在較大爭議，合法預(yù)期開始代替誠信原則成為主要的相關(guān)原則。而以地方司法實踐為代表的法院系統(tǒng)開始對這一原則進(jìn)行自主創(chuàng)新，具體表現(xiàn)為:不斷拓展其適用領(lǐng)域，尤以知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域為最;出現(xiàn)五種主要的適用徑路;一些共識逐漸形成:如過錯等;而最高人民法院公布的具有節(jié)點意義的“五案”，雖然具體適用徑路也有所不同，但是其與理論模型的差別已經(jīng)顯而易見:強調(diào)信賴基礎(chǔ)作用下的相對人利益的保護(hù)，而這一徑路的基礎(chǔ)便是對于政府公信力的強調(diào)。這