社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)城市外來(lái)人口管理研究.pdf

1、隨著中國(guó)改革開放的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，中國(guó)社會(huì)正經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的、全新的、全面的社會(huì)轉(zhuǎn)型，即正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。在這場(chǎng)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，社會(huì)流動(dòng)變得空前頻繁。大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從中國(guó)中西部地區(qū)涌向東南沿海城市。龐大的城市外來(lái)人口，就像一把雙刃劍，其在為城市的發(fā)展和壯大做出突出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給城市管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。外來(lái)人口不斷膨脹導(dǎo)致自然資源緊缺、環(huán)境污染嚴(yán)重、就業(yè)難度增加、交通擁堵、治安

2、惡化、超計(jì)劃生育嚴(yán)重等。然而目前，我國(guó)城市對(duì)外來(lái)人口的管理卻基本上沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理思路和管理模式。社會(huì)管理和公共服務(wù)提供上普遍存在著“缺位”、“越位”和“錯(cuò)位”現(xiàn)象，管理體制不順，管理方法單一等，使外來(lái)人口問(wèn)題呈現(xiàn)不斷加劇之勢(shì)，這也引起了社會(huì)各界和專家學(xué)者的廣泛關(guān)注和思考。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體格局中，如何適應(yīng)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)新形勢(shì)的要求，轉(zhuǎn)變政府管理職能，提升公共服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的管理和服