清代社會(huì)治安管理對(duì)新時(shí)期社區(qū)警務(wù)工作的啟示.pdf

1、社區(qū)警務(wù)被稱為第四次警務(wù)革命。20世紀(jì)70年代末80年代初在英美等國(guó)開(kāi)始形成理論和計(jì)劃并展開(kāi)實(shí)驗(yàn)，隨后傳播至亞洲、大洋洲等一些國(guó)家，20世紀(jì)80年代末90年代初引入我國(guó)，并逐步與我國(guó)傳統(tǒng)的基層治安基礎(chǔ)工作、群防群治等警務(wù)傳統(tǒng)相融合。由于社區(qū)警務(wù)的思想倡導(dǎo)從根源上控制犯罪和解決社會(huì)治安問(wèn)題，因此很快被世界各國(guó)所廣泛認(rèn)同采納。 本文對(duì)社區(qū)警務(wù)基本理論及發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行了詳細(xì)介紹；對(duì)社區(qū)警務(wù)與我國(guó)傳統(tǒng)歷史文化進(jìn)行了比較分析，探求了其中的淵

2、源；對(duì)清代社會(huì)治安管理的特點(diǎn)和缺陷的歷史分析，重點(diǎn)分析了其四大特征，即：1、通過(guò)里社、保甲制度加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安的控制；2、清代實(shí)行城鄉(xiāng)合治的行政管理體制；3、官府、軍隊(duì)、民間勢(shì)力共同參與地方城市治安管理；4、清末城市治安管理漸趨近代化。同時(shí)，分析了清代治安管理的缺陷，即：1、立法制度本身存在缺陷；2、地方長(zhǎng)官責(zé)任心不強(qiáng)；3、清末警察素質(zhì)不高；4、治安管理經(jīng)費(fèi)短缺。通過(guò)對(duì)清代治安管理特征和缺陷的分析，結(jié)合現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)工作，筆者提出了幾點(diǎn)啟示

3、。即：要深化為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，建立“伙伴化”的警民關(guān)系；要調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的群眾積極參與治安管理；正確處理專門工作與群眾路線的關(guān)系，切實(shí)強(qiáng)化群眾工作；要充分挖掘社區(qū)治安資源；要推進(jìn)社區(qū)警務(wù)從城市向農(nóng)村延伸；要改革經(jīng)費(fèi)管理體制，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；要提高社區(qū)民警素質(zhì)與綜合工作能力；要提升社區(qū)警務(wù)工作科技含量，大力開(kāi)展電子警務(wù)。 黨的十七大明確提出了“改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作”。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)，就是公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十七大精神、構(gòu)