立法視野下的物業(yè)稅研究.pdf

1、物業(yè)稅制度的提出，既是我國房地產(chǎn)稅制全面改革的開端，也是我國稅制改革中最為重要與關(guān)鍵的一步。它不僅僅是對當(dāng)前中國日漸失控房地產(chǎn)價格的調(diào)溫良劑，更是進一步完善國家稅收法律體制，促進經(jīng)濟穩(wěn)健前行的有效制度保障。物業(yè)稅制度的研究、建構(gòu)和實行對于我國的稅制改革、經(jīng)濟發(fā)展以及法治建設(shè)都具有重大的意義。同時，由于該概念提出不久，理論上有很多重要問題亟待明晰解決；制度上也尚未進入國家立法程序，而僅僅在北京、上海等六大城市進行試點運行。因此，對這一問題

2、進行進一步的深入探討，其理論性、實踐性意義十分重大。 目前，我國對物業(yè)稅制度的研究尚屬于起步階段，對新的物業(yè)稅與傳統(tǒng)房地產(chǎn)稅和美國財產(chǎn)稅等概念的區(qū)分尚未達成嚴格共識，對具體基礎(chǔ)理論研究也較欠缺。本文從概念入手，由物業(yè)稅的概念、緣起流變以及特征等方面對物業(yè)稅的內(nèi)涵與外延，歷史與現(xiàn)狀進行了簡要的梳理和分析，以期達到明晰概念，厘清歷史發(fā)展脈絡(luò)的目的。同時，從理論學(xué)說和現(xiàn)實國情來分析論述開征物業(yè)稅的理論依據(jù)和現(xiàn)實必要性，運用法理、經(jīng)濟法

3、、稅法、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等基礎(chǔ)理論工具對物業(yè)稅的依據(jù)、價值、原則進行深入的探討與分析，并通過整理美國、英國、日本、香港、臺灣等國家和地區(qū)已有的立法經(jīng)驗，反向論證指引，從而提出針對我國國情的，物業(yè)稅立法應(yīng)遵循的基本原則、立法模式和實際立法中應(yīng)注意的問題。 物業(yè)稅的理論研究與制度設(shè)計，一定不能脫離基礎(chǔ)理論的支撐與指引，不能忽視價值追求框定的基本方向，不能僅僅照抄國外制度，而應(yīng)該在理性分析的基礎(chǔ)上結(jié)合轉(zhuǎn)型期中國當(dāng)下的具體情況，進行有甄別

4、、有取舍、有創(chuàng)造的立法。雖然，物業(yè)稅對解決當(dāng)前中國房地產(chǎn)領(lǐng)域忽冷忽熱的現(xiàn)狀會有一定的效益價值，但不能僅僅將目光停留在眼前“問題的寸土”，而更應(yīng)該從整體上兼顧公平價值，兼顧社會發(fā)展，兼顧其他制度整體的配套協(xié)調(diào)，將目光放得更長遠，更具前瞻性，在物業(yè)稅的課稅要素確定上應(yīng)該兼顧發(fā)展與公平，在稅率和免稅手段運用上應(yīng)著重兼顧普通百姓的居住權(quán)和社會經(jīng)濟法良性發(fā)展，從而使我國的稅費制度向著未來法治與經(jīng)濟發(fā)展的“主義的原野”，有理性、有步驟地堅定邁進。