我國(guó)村民非制度化政治參與問題研究.pdf

1、農(nóng)村的穩(wěn)定是國(guó)家穩(wěn)定的風(fēng)向標(biāo)。村民問題曾是中國(guó)革命的主要問題，現(xiàn)在又是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的主要問題?？梢哉f，沒有村民的現(xiàn)代化就沒有整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化。作為現(xiàn)代文明構(gòu)成要素之一的政治文明建設(shè)也不能缺少了廣大村民的參與。
　　 伴隨著經(jīng)濟(jì)上自主權(quán)的獲得，村民的開放意識(shí)、商品觀念開始形成，獨(dú)立人格逐步形成。由于利益的相對(duì)調(diào)整和村民的相對(duì)獨(dú)立，村民產(chǎn)生對(duì)政治參與的迫切要求。同時(shí)政治體制改革的不斷深入，尤其是村民自治的實(shí)行，使得我國(guó)村民的政治參

2、與意識(shí)和程度也都有了較大的提高。現(xiàn)實(shí)的需要和現(xiàn)代化政治浪潮的推動(dòng)使得廣大村民正在學(xué)會(huì)在一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)中如何表達(dá)和捍衛(wèi)自己的權(quán)益，如何更開放地參與到利益分配。這種參與是否會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定，主要取決于政體的制度化程度以及制度的容納能力。目前處在結(jié)構(gòu)性弱勢(shì)群體地位的村民缺乏必要的利益表達(dá)渠道，村民有時(shí)傾向于一些極端方式表達(dá)自己的不滿情緒，表現(xiàn)為非制度化的政治參與與利益表達(dá)。當(dāng)前我國(guó)村民非制度參與行為主要表現(xiàn)形式有行賄、越級(jí)上訪、阻收、逼退，惡

3、人治村等，并表現(xiàn)出問題特征聚集明顯、規(guī)模擴(kuò)大化趨勢(shì)明顯、參與群眾的訴求具有復(fù)雜性和事件原因具有多樣性等特征。
　　 另外，中央與地方政府對(duì)村民非制度政治參與的行動(dòng)選擇上存在差異性。中央政府面對(duì)村民非制度政治參與時(shí)，它的回應(yīng)行動(dòng)是偏向宏觀、總體的決定，主要為政策修正、約束下層兩種。而地方政府的行動(dòng)更為多樣化，包括四類：信息不對(duì)稱：對(duì)上對(duì)下的風(fēng)險(xiǎn)控制；政治太極：靈活多變的對(duì)策措施；禁、堵、勸、哄：軟硬兼施的應(yīng)對(duì)策略以及秋后算賬：是是