建筑工程項目投標監(jiān)管機制研究.pdf

1、我國自《建筑法》和《招投標法》實施以來，建設(shè)市場發(fā)包承包活動日益規(guī)范，在預(yù)防腐敗、提高工程質(zhì)量和保護各方合法權(quán)益等方面均取得了明顯的效果。就有形建筑市場而言，招投標機制的引入同樣推動了市場的規(guī)范、有序運作，但由于國內(nèi)招投標監(jiān)管機制不健全，建筑工程招投標運作過程仍然存在很多的問題，比如，應(yīng)該招標的項目不實行招標，必須公開招標的不公開招標，或者主管部門(包括招標單位)行政干預(yù)過多，甚至進行假招標，拉關(guān)系套標底，評標傾斜等。 本文以建

2、筑工程招投標監(jiān)管為研究對象，在文獻綜述、借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對建筑工程市場特點、招投標運作特征以及招投標監(jiān)管機制等概念進行了理論界定，以青島市城陽區(qū)為例，系統(tǒng)探討了我國建筑工程項目招投標監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的主要問題，指出了當(dāng)前我國建筑工程招投標監(jiān)管中存在法律法規(guī)體系不健全、招投標監(jiān)管缺乏有效的制衡機制、監(jiān)管與處罰力度不夠、標段劃分機制僵化以及專家評定標機制存在缺陷等問題，嚴重影響和制約了招投標機制作用的有效發(fā)揮。針對這些問題，本文運用實

3、證與規(guī)范相結(jié)合的研究方法，綜合運用社會學(xué)、管理學(xué)、制度經(jīng)濟學(xué)的一般原理，深入系統(tǒng)地分析了問題產(chǎn)生的具體原因，構(gòu)建了新型的建筑工程招投標監(jiān)管機制，特別提出了全范圍、全過程監(jiān)管方式，和“五位一體”監(jiān)管模式；最后，以青島市城陽區(qū)的改革實踐為范例進行了改革績效分析。 按照邏輯關(guān)系，論文分為五章： 第一章為前言，主要闡述研究背景、研究目的與意義、研究思路與方法。在查閱文獻、對國內(nèi)外建筑工程項目招投標及其監(jiān)管理論進行客觀述評的基礎(chǔ)上

4、，提出本論文的研究框架。 第二章為建筑工程招投標監(jiān)管現(xiàn)狀與問題分析。在對有形建筑市場與招投標制度界定的基礎(chǔ)上，對我國招投標監(jiān)管的歷史、現(xiàn)狀進行了簡要闡述，接著分析了招投標監(jiān)管運作機制，最后系統(tǒng)分析了當(dāng)前我國建筑工程招投標監(jiān)管存在的主要問題及原因。 第三章是建筑工程項目招投標監(jiān)管機制改革方案構(gòu)建。針對目前建筑工程招投標監(jiān)管中存在的主要問題，結(jié)合青島市城陽區(qū)具體情況，在確定改革原則和思路的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了新型監(jiān)管機制，從法律法

5、規(guī)、監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管程序、監(jiān)管方式、評標模式、代理機構(gòu)建設(shè)以及編制經(jīng)費等8個方面進行了構(gòu)建。 第四章是改革方案的績效分析。以青島市城陽區(qū)的改革實踐為基礎(chǔ)，對已經(jīng)實現(xiàn)改革方案要求的監(jiān)管機制進行了實際績效分析，對目前尚未達到改革方案要求的監(jiān)管機制進行了理論績效分析。 第五章是研究結(jié)論與繼續(xù)研究展望。對建筑工程項目招投標監(jiān)管研究進行總結(jié)，對研究中存在的困難和問題進行了分析，對沒有涉及或沒有深入的問題做了點評，提出了進一