探討建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

1、<p>　　探討建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制</p><p>　　摘要：針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，必須加強(qiáng)工程造價(jià)的控制管理，減少或避免建設(shè)資金的浪費(fèi)，同時(shí)采取一些相應(yīng)的策略，才能使建筑投招標(biāo)市場(chǎng)秩序逐步走向規(guī)范化、法制化的軌道，提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平，最大限度地提高建設(shè)資金的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；招投標(biāo)；造價(jià)控制 &

2、lt;/p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： </p><p>　　“兵無(wú)常勢(shì)，水無(wú)定形”，建設(shè)造價(jià)控制是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，只要大家在工程實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)總結(jié)好的造價(jià)管理方法，針對(duì)不同的問(wèn)題，我們應(yīng)該采取相應(yīng)的措施進(jìn)行優(yōu)化和處理，在此過(guò)程中，我們不妨多借鑒一些其他國(guó)家優(yōu)秀的控制管理手段和技術(shù)，結(jié)合我國(guó)建筑工程招投標(biāo)的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，從而使招投標(biāo)工作更科學(xué)合

3、理，站在工程建設(shè)整個(gè)周期的高度把控招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，就一定能做好這項(xiàng)工作，為國(guó)家、為社會(huì)節(jié)省投資。 </p><p>　　一、造價(jià)控制在招投標(biāo)階段的重要性 </p><p>　　建設(shè)單位進(jìn)行工程造價(jià)控制要將高效招投標(biāo)制度的建立健全作為首要任務(wù)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中《招投標(biāo)法》的實(shí)施運(yùn)用，有利于實(shí)際招投標(biāo)操作活動(dòng)的規(guī)范化、科學(xué)化。利用招投標(biāo)活動(dòng)，一方面能夠?qū)?shí)力雄厚、信譽(yù)良好的施工企業(yè)進(jìn)

4、行選擇，使工程項(xiàng)目得以保質(zhì)保量完成。另一方面，還能使施工單位與建設(shè)單位能夠?qū)侠淼?、雙方都能接受的工程造價(jià)進(jìn)行確定，在保本或薄利的基礎(chǔ)上，能夠迫使施工單位為獲取項(xiàng)目而在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行特定程度的讓步。目前，我國(guó)工程招投標(biāo)活動(dòng)普遍采用工程清單計(jì)價(jià)方式，這是為適應(yīng)日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而建立的逐漸與國(guó)際接軌的控制方式。建設(shè)單位在招標(biāo)活動(dòng)中對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)方式的運(yùn)用，使招標(biāo)文件中在包含普通內(nèi)容的基礎(chǔ)上，也將工程清單提供給投標(biāo)人，從而為其投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的制

5、定提供參考。 </p><p>　　在進(jìn)行工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)該對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行單項(xiàng)報(bào)價(jià)和總報(bào)價(jià)的綜合報(bào)價(jià)評(píng)審?？們r(jià)對(duì)要求的符合并不意味著單項(xiàng)報(bào)價(jià)也與要求相符，最低的總報(bào)價(jià)也不意味著最低的單項(xiàng)報(bào)價(jià)。事實(shí)上，投標(biāo)單位通常在使自身總報(bào)價(jià)保持不變的情況下，通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)法的運(yùn)用，在將可能變小或完不成工程量的項(xiàng)目單價(jià)降低，使可能變大的工程項(xiàng)目單價(jià)有效提高，從而使竣工結(jié)算階段對(duì)工程款進(jìn)行追加的目標(biāo)得以完成。因此，在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，

6、一方要要對(duì)相應(yīng)工程數(shù)量和單價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)審，另一方面，還要對(duì)工程量較大的項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)分析，在實(shí)現(xiàn)技術(shù)工藝、工作內(nèi)容、施工方案與單價(jià)的綜合評(píng)審的基礎(chǔ)上，使施工企業(yè)的招標(biāo)得以擇優(yōu)遴選。 </p><p>　　同時(shí)，對(duì)于施工企業(yè)，進(jìn)行工程造價(jià)控制應(yīng)將工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)作為重點(diǎn)。過(guò)高的報(bào)價(jià)，容易降低自己中標(biāo)機(jī)會(huì)；過(guò)低的報(bào)價(jià)在增加中標(biāo)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也使自身面臨著虧損的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在進(jìn)行工程造價(jià)控制時(shí)，要將投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理確定作

7、為其工作核心。實(shí)踐表明，嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的招投標(biāo)文件能夠?yàn)轫?xiàng)目造價(jià)合同的合理性、合法性提供保證，對(duì)于合同履行中施工與建設(shè)單位糾紛的有效降低，對(duì)于雙方合法利益的維護(hù)及工程造價(jià)成本的有效控制意義重大。 </p><p><b>　　二、造價(jià)控制方法 </b></p><p>　?。ㄒ唬┚帉?xiě)招標(biāo)文件 </p><p>　　招標(biāo)文件在對(duì)工程性質(zhì)、所需貨物進(jìn)行

8、闡明，對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)、評(píng)標(biāo)方法及原則、通報(bào)招標(biāo)程序等進(jìn)行明確的基礎(chǔ)上，也對(duì)合同訂立的條件進(jìn)行告知。作為編制工程招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單的依據(jù)，招標(biāo)文件是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)文件編制的基礎(chǔ)，是管理招投標(biāo)部門(mén)監(jiān)督招投標(biāo)工作的依據(jù)，是有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審的依據(jù)，也是中標(biāo)人與投資業(yè)主進(jìn)行工程承包合同簽訂活動(dòng)的基礎(chǔ)，更是在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中貫穿的、具有法律效應(yīng)的約束文件。因此，在進(jìn)行招標(biāo)文件編制時(shí)，要重視以下問(wèn)題： </p>&l

9、t;p>　　1、作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，工程量清單是招標(biāo)文件編制的核心。因此，要保證工程量清單的高質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)提供給編制招標(biāo)文件相應(yīng)的數(shù)據(jù)資料的目標(biāo)。 </p><p>　　2、在招標(biāo)文件編制中，需要對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行明確固定：投標(biāo)方具備提出工程量清單異議的權(quán)利，但是不能對(duì)招標(biāo)方做出的工程量清單進(jìn)行任何內(nèi)容的隨意更改；針對(duì)能夠預(yù)見(jiàn)的、不包含在工程量清單內(nèi)的變更情況，則應(yīng)該將其固定價(jià)格在招標(biāo)文件中進(jìn)行明確。 <

10、;/p><p>　　3、相關(guān)工作人員還要對(duì)所需材料價(jià)格進(jìn)行明確。在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，要充分重視事前控制，應(yīng)該在招標(biāo)文件中對(duì)主要材料價(jià)格波動(dòng)的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)條款進(jìn)行明確。 </p><p>　　4、要按照相應(yīng)的規(guī)定對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行合理確定，使各投標(biāo)單位串標(biāo)，進(jìn)行哄抬報(bào)價(jià)的現(xiàn)象得以避免。 </p><p>　?。ǘ┦┕がF(xiàn)場(chǎng)的充分熟悉 </p><p>　　在進(jìn)

11、行投標(biāo)活動(dòng)前，施工單位要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘探，在對(duì)工程項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐臋C(jī)械設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)等市場(chǎng)情況及運(yùn)輸費(fèi)用、運(yùn)輸能力及本地區(qū)道路交通狀況等基礎(chǔ)資料進(jìn)行了解的基礎(chǔ)上，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。在建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，要對(duì)砂石等材料是否與設(shè)計(jì)要求質(zhì)量相符合的情況進(jìn)行了解，從而對(duì)合理的施工方案進(jìn)行制定。 </p><p>　?。ㄈ┩稑?biāo)策略的科學(xué)制定 </p><p>　　投標(biāo)單位在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)確定的過(guò)

12、程中，要對(duì)合理的投標(biāo)策略進(jìn)行采用，從而使自身中標(biāo)的機(jī)會(huì)得以增加。比如：在對(duì)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)不造成影響的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)目報(bào)價(jià)方式進(jìn)行調(diào)整，使其在不對(duì)中標(biāo)造成影響，不增加總報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，獲得竣工結(jié)算結(jié)算較為理想的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益。比如：基礎(chǔ)工程和土石方工程，可以對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行早日結(jié)賬收款，以使其綜合單價(jià)得以適當(dāng)提高；通過(guò)將施工過(guò)程中存在工程量增加可能性的工程項(xiàng)目，要對(duì)其綜合單價(jià)進(jìn)行適當(dāng)提高，存在工程量減少可能性的工程項(xiàng)目，要對(duì)其綜合單價(jià)進(jìn)行適當(dāng)降

13、低；對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙不明確或存在錯(cuò)誤的，估計(jì)施工過(guò)程工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，可以對(duì)其綜合單價(jià)進(jìn)行提高。 </p><p>　?。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)辦法的合理確定 </p><p>　　目前，通用的評(píng)標(biāo)辦法主要包括綜合因素評(píng)標(biāo)法和單因素評(píng)標(biāo)法。在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)單位各項(xiàng)成本無(wú)法確定，因此，部分投標(biāo)人往往通過(guò)惡性競(jìng)爭(zhēng)，比如通過(guò)低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)方法進(jìn)行中標(biāo)，然后利用施工階段簽證或變更等手段將自身?yè)p失進(jìn)行彌補(bǔ)，因而

14、對(duì)工程造價(jià)控制造成了較大困難。在實(shí)際工作中，為減少或避免上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，招標(biāo)人在進(jìn)行評(píng)標(biāo)方法確定時(shí)，可以利用低價(jià)合理的單因素評(píng)標(biāo)法對(duì)簡(jiǎn)單工程進(jìn)行評(píng)審，利用綜合因素評(píng)標(biāo)法對(duì)較為復(fù)雜的工程進(jìn)行評(píng)審。在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)，一方面要對(duì)總報(bào)價(jià)進(jìn)行關(guān)注，另一方面還要對(duì)清單子目單價(jià)進(jìn)行重視，使投標(biāo)單位常用的不均衡報(bào)價(jià)法得以防止。同時(shí)，在進(jìn)行施工單位選擇時(shí)，還要在結(jié)合工程項(xiàng)目規(guī)模特點(diǎn)和技術(shù)要求的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真慎重挑選。對(duì)于工程量較大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)

15、目，要對(duì)施工力量、技術(shù)和資金有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)進(jìn)行選擇，反之，則可以對(duì)資質(zhì)相當(dāng)?shù)膯挝贿M(jìn)行選擇。 </p><p>　　（五）施工合同的充分重視 </p><p>　　作為招標(biāo)文件的關(guān)鍵組成部分，在與承包方進(jìn)行施工合同簽訂時(shí)，訂立的有關(guān)條款應(yīng)該與招標(biāo)階段協(xié)商承諾的相一致。因此，在進(jìn)行施工合同擬定和制定時(shí)，要充分重視以下幾方面問(wèn)題： </p><p>　　1、對(duì)律師機(jī)制進(jìn)行引

16、入，要從法律角度對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)范，使施工合同質(zhì)量得以保證，從而使施工合同執(zhí)行和實(shí)施過(guò)程中雙方的糾紛得以減少。 </p><p>　　2、在進(jìn)行專(zhuān)用條款訂立時(shí)，應(yīng)該特別注意解決合同爭(zhēng)議的具體方式、工程結(jié)算、履約保證、工程變更、工程計(jì)量調(diào)整及價(jià)格調(diào)整等幾方面具體的規(guī)定。 </p><p><b>　　結(jié)束語(yǔ)： </b></p><p>　　總

17、之，作為一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的工作，要對(duì)招投標(biāo)階段工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重要性充分重視起來(lái)，在控制招標(biāo)文件編寫(xiě)、確定招投標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)方法、重視施工合同制定的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)合理的手段，使工程項(xiàng)目造價(jià)得以控制，從而使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得以全面提升！ </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 張霄峰.淺談建設(shè)工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制[J]

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