生態(tài)文明視野下的環(huán)境立法研究.pdf

1、生態(tài)文明是人類社會和生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，它是指在人類歷史發(fā)展過程中形成的人與自然、人與社會環(huán)境和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的文化成果的總和，是人與自然交流融通的狀態(tài)。它不僅包含著狹義上的人類用更為文明而非野蠻的方式來對待大自然，而且在文化價值觀、生產(chǎn)方式、生活方式、社會結(jié)構(gòu)上都體現(xiàn)出一種人與自然關(guān)系的嶄新視角。 本文選擇了環(huán)境立法作為探討生態(tài)文明的切入點，是因為立法是實現(xiàn)人與自然和諧關(guān)系法治化的第一步，生態(tài)文明立法對

2、于生態(tài)文明建設(shè)具有根本性的意義，而生態(tài)文明理念對于環(huán)境立法又有著不可忽視的導(dǎo)向作用，立法者對于生態(tài)文明理論的認(rèn)識水平、把握程度，以及在人與人之間的關(guān)系和人與自然關(guān)系之間的平衡掌握，對于立法的質(zhì)量有重大影響。 第一章首先探討了生態(tài)文明與環(huán)境立法的關(guān)系。在此，對眾說紛紜的“生態(tài)文明”加以界定，通過縱向的生態(tài)文明與原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的關(guān)系，橫向的生態(tài)文明與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的關(guān)系的探討，揭示出生態(tài)文明的本質(zhì)特征，而

3、生態(tài)文明理論的基本概念、特征與它所體現(xiàn)的人與自然關(guān)系的嶄新視角，正是環(huán)境立法的理念與價值追求。 第二章從生態(tài)哲學(xué)的新觀念、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的新路徑以及科技發(fā)展觀的新思維等幾個有代表性的層面論證了環(huán)境立法理論基礎(chǔ)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。認(rèn)為新的生態(tài)哲學(xué)觀的確立、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)基于對傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的質(zhì)疑而提出的價值觀、科技發(fā)展觀對人與自然背離的技術(shù)萬能論的反思而提出的研究自然是為了遵循自然的新思維為生態(tài)文明導(dǎo)向下的環(huán)境立法準(zhǔn)備了理論基礎(chǔ)，環(huán)境立法的理論基礎(chǔ)

4、的綠色化、生態(tài)化為環(huán)境立法提供了科學(xué)規(guī)范的邏輯前提。 第三章是與第二章相對的環(huán)境立法實踐基礎(chǔ)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，即生態(tài)政治。一切立法都是政治體系內(nèi)的作為社會公共產(chǎn)品的規(guī)則的一個法定輸出過程，一切立法活動都是政治活動，無政治則無立法。 通過對生態(tài)政治決定環(huán)境立法的深層次原因分析，筆者提出了兩個核心問題： 生態(tài)政治的基礎(chǔ)是環(huán)境民主，生態(tài)政治的靈魂是生態(tài)公正。生態(tài)政治作為生態(tài)文明的一個重要的組成部分，代表了人類社會制度文化高

5、度發(fā)達(dá)的一個階段，它的靈魂就是生態(tài)主義的公正觀。生態(tài)公正貫穿了生態(tài)政治的全部運動和發(fā)展的實質(zhì)內(nèi)容。具體而言，筆者認(rèn)為生態(tài)公正可以分為產(chǎn)業(yè)生態(tài)公正、社會生態(tài)公正、區(qū)域生態(tài)公正和自然界生態(tài)公正四個部分。 第四章是由第二章環(huán)境立法的理論基礎(chǔ)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向推導(dǎo)出來的的。立足生態(tài)文明理論基礎(chǔ)，完善環(huán)境立法體系。本章首先從大陸法系和英美法系兩大法系中，各取最具代表性和典型意義的一國，對日本和美國的環(huán)境立法體系作一全面的考察，以審視我國環(huán)境立法

6、體系的現(xiàn)狀，將我國環(huán)境立法體系加以梳理，總結(jié)各國立法特色，汲取各國有益經(jīng)驗，以生態(tài)文明基本理論和要求為指導(dǎo)，完善我國的環(huán)境立法體系。 第五章弘揚環(huán)境民主，完善環(huán)境立法程序。通過對西方各國的環(huán)境立法程序考察，指出環(huán)境立法的控制經(jīng)歷了一個從以標(biāo)準(zhǔn)控制為主到以程序控制為主的演變過程。要完善環(huán)境立法程序，就必須弘揚環(huán)境民主，而要弘揚環(huán)境民主，具體來說就是實現(xiàn)立法過程中的充分的民眾參與，廣泛的民眾參與是立法民主的重要體現(xiàn)，是法律獲得正當(dāng)性

7、的源泉，亦是提高立法質(zhì)量、增強法律實效的根本保障。由此，本章對我國環(huán)境立法中的民眾參與、環(huán)境立法聽證制度、環(huán)境影響評價制度加以梳理，并提出了具體的完善構(gòu)想。 第六章體現(xiàn)生態(tài)公正，完善環(huán)境立法實體內(nèi)容。按照發(fā)展生態(tài)文明的要求，在生態(tài)化的政治體制框架中的環(huán)境立法必須要體現(xiàn)生態(tài)公正，這種公正性應(yīng)是生態(tài)文明時代環(huán)境立法的本質(zhì)特征，是環(huán)境法律的實體內(nèi)容對生態(tài)文明的集中體現(xiàn)。 由此，通過實體上的生態(tài)公正與程序上的環(huán)境民主相結(jié)合的環(huán)境