我國集體合同法律制度研究——以勞權為視角.pdf

1、隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和勞資矛盾的日益復雜化，集體合同近年來開始受到理論界和法律事務界的重視，《勞動法》、《集體合同規(guī)定》、《工會法》和新出臺的《勞動合同法》，以及相關司法解釋，還有各地方性法規(guī)和規(guī)章，都對集體合同進行了規(guī)制，在實踐中也取得了一定的成效。然而，集體合同制度在實施過程中仍然存在諸多問題，比如空心化現(xiàn)象、可訴性差、執(zhí)法不力等情況普遍存在，在相當程度上制約了集體合同效力的發(fā)揮。在集體合同制度實施的10余年時間里，勞動爭議的數(shù)量

2、大幅度上升，勞動爭議當中的自發(fā)的群體性爭議數(shù)量急劇增長，已經(jīng)到了影響社會發(fā)展穩(wěn)定的程度。然而，因簽訂集體合同或因履行集體合同發(fā)生的爭議卻極少出現(xiàn)，這在一定程度上說明集體合同的作用十分有限。
　　本文以勞權理論為線索，研究了集體合同制度的相關法律問題，力圖從一個新的視角檢視我國的集體合同制度。在中國，勞動法研究可以概括為三個基本層次:勞動關系、勞動者、勞權。勞動問題也就是勞權問題，勞權是研究中國勞動問題的基本理論線索。本文對目前的現(xiàn)

3、有理論成果進行了梳理，并總結出現(xiàn)有研究的不足。法學領域的勞權概念與勞權經(jīng)濟學的勞權概念有所不同，側重于勞動者在勞動過程中所享有的全部社會權利和經(jīng)濟權利。本文對勞權以及集體勞權的概念進行了詳細的闡釋分析，并嘗試將勞權研究貫穿于集體合同的研究全過程中。
　　本文對集體合同的定義、歷史源流和法律特征進行了總結。之后，本文分別從勞權的三個重要內容，即團結權、集體談判權、集體爭議權角度，深入分析了集體合同制度。
　　第一，從團結權的角

4、度分析了集體合同的主體，明確了集體合同的主體應當是企業(yè)方和全體職工方，并對工會的地位做了定位。集體合同的主體學界有“職工主體說”、“工會主體說”和“工會與職工共同主體說”三類主要的觀點，本文采職工主體說。工會是職工的代理人，在團結權理論中，工會是“集體談判”的當事者，是代表勞動者進行談判的主體。在我國，集體談判、簽訂集體合同，必然要通過團結權的行使、即通過工會，來與企業(yè)方交涉，但目前工會通常不能有效維護職工利益，工會體制有待完善。

5、>　　第二，從集體談判權角度分析了集體合同的訂立，并對訂立原則、集體合同的內容、集體合同訂立的程序進行了探討。集體談判權歷來被認為是勞權的核心，有關集體談判的法律制度又常常被成為集體合同制度，集體談判權實質上是一種“勞資關系自治權”。以集體談判權來保障勞動者的個別勞權，是各國所共同推崇的協(xié)調勞資關系的方法。1、集體合同的訂立原則，我國法律有明確規(guī)定，目前我國的現(xiàn)狀是集體談判權被虛置，很多企業(yè)不能遵循集體合同訂立的原則——平等協(xié)商。2、在

6、集體合同的內容方面，目前集體合同可以分為專項集體合同和綜合性集體合同，集體合同必須符合勞動基準法對于勞動標準的規(guī)定，并且應盡可能將權利義務明確約定，體現(xiàn)企業(yè)自身特點。3、集體合同的訂立的過程，就是集體談判權行使的過程。集體合同制度最為重要的部分，是集體合同訂立的過程，即勞動者集體談判權行使的過程，而非最終的合同文本，這一過程必須依照法定程序。集體合同的簽約程序主要分為以下幾個環(huán)節(jié):發(fā)出談判的要約;確定集體協(xié)商代表;集體協(xié)商;職代會討論通

7、過。
　　第三，從集體爭議權角度分析了集體合同爭議，將集體合同爭議分為合同訂立中的利益爭議和合同履行中的權利爭議，分別進行討論。“集體爭議”和“個別勞動爭議的集合”是兩個不同的概念，實踐中容易混淆。我國法律沒有對傳統(tǒng)意義上的集體爭議權“罷工權”作出規(guī)定，但法律對集體合同爭議也規(guī)定了相應的解決途徑。工會在集體合同爭議中的缺位，致使法院受理的集體合同爭議數(shù)量極少，大多數(shù)集體合同爭議都是以個別勞動合同爭議甚至暴力沖突的形式呈現(xiàn)，這種現(xiàn)象

8、是一個值得理論和實務界重視的問題。
　　針對我國集體合同的實踐和未來的發(fā)展趨勢，本文首先分析了集體合同在我國實施的總體情況，之后又對行業(yè)性集體合同和區(qū)域性集體合同這兩種集體合同的特殊形式進行探究，并且還特別對政府在集體合同制度中的角色和行政權力的邊界做了較為深入的探討。
　　在資方與勞方力量對比懸殊的中小企業(yè)中，僅僅靠企業(yè)勞動者單獨出面與雇主談判，難度可想而知。因此，需要在更高的層面上開展集體談判，以更強大的集體談判力來抗衡

9、資本的力量，行業(yè)性集體合同和區(qū)域性集體合同，未來應當作為我國集體勞權的初步實踐而大力推行。建設社會主義和諧社會，需要及時妥善地處理好勞資矛盾，中國進行集體勞權體系的建設，不能只是依靠社會內生的動力自然生長出一套勞資關系協(xié)調機制。在我國，依靠政府強力推進集體協(xié)商與集體合同制度是十分有必要的，為了保護勞動者的利益不受侵害，政府需要發(fā)揮公權力的特性，依靠行政權力的規(guī)范性、強制性對集體合同進行審查、監(jiān)督，對集體合同糾紛積極進行三方協(xié)調，并適時制