我國中央與地方關(guān)系研究.pdf

1、中央與地方關(guān)系一直是國家政治制度中重要的問題，這個(gè)問題能否處理好，直接關(guān)系到國家的統(tǒng)一、政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。建國后至改革前的一段時(shí)期內(nèi)，我國中央與地方關(guān)系長期在不合理狀態(tài)下運(yùn)行，中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾始終沒有解決。中央與地方的關(guān)系在集權(quán)與分權(quán)之間搖擺不定，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。改革開放以后，兩者關(guān)系雖然打破了舊的格局，朝著合理化的方向發(fā)展，但建構(gòu)科學(xué)的中央與地方關(guān)系仍然是當(dāng)前政治文明建設(shè)和政治體制改革的一個(gè)難題。特

2、別是中國現(xiàn)在正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，為中央與地方關(guān)系矛盾之結(jié)增添了更為復(fù)雜的因素，成功解決與否，直接關(guān)系到21世紀(jì)中國人民的幸福與安康，民族的興旺與發(fā)達(dá)。本文從歷史角度出發(fā)，回顧西方民主國家構(gòu)建中央與地方關(guān)系的歷史進(jìn)程，結(jié)合建國后中央與地方關(guān)系實(shí)踐，試圖為中央與地方關(guān)系的構(gòu)建提出一些建議。
　　 第一部分，通過分別對中央與地方關(guān)系的表述及地方自治理論的闡釋，提出兩者之間的不同，指出二者間不可視為同義詞，為后文提出我國獨(dú)特的中央與地方

3、關(guān)系的發(fā)展路徑奠定理論基礎(chǔ)；第二部分，回顧四個(gè)民主國家地方自治的發(fā)展歷程，最后提出每個(gè)國家均有其獨(dú)特的地方自治的發(fā)展道路，無論是單一制還是聯(lián)邦制其實(shí)都是解決國家治理問題的工具，這兩種制度本身都不具有獨(dú)立的意義，其意義在于且僅僅在于能否實(shí)現(xiàn)政治家以及其代表的社會(huì)群體所追求的目的--我們暫且不必評價(jià)這一具體的目的如何。至于選擇的工具能否實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，則取決于社會(huì)各方面的條件；第三部分，總結(jié)建國后中央與地方關(guān)系實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為當(dāng)前中央與地方