GPA與我國(guó)政府采購制度比較研究.pdf

1、政府采購是當(dāng)今世界各國(guó)政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一項(xiàng)重要手段。政府采購制度最早形成于18世紀(jì)末19世紀(jì)初的西方資本主義國(guó)家,迄今已有200多年的歷史。政府采購制度大致分為三個(gè)時(shí)期。第一階段:18世紀(jì)末至二次世界大戰(zhàn)前,以1782年英國(guó)政府設(shè)立文具供應(yīng)局為標(biāo)志,是政府采購的形成時(shí)期。第二階段,從世界大戰(zhàn)至20世紀(jì)70年代中后期,是政府采購的形成時(shí)期。在這一時(shí)期,政府采購不僅成為了政府優(yōu)化財(cái)政支出的方式,也成為了政府宏觀管理經(jīng)濟(jì)的手段。第三個(gè)階

2、段:從20世紀(jì)70年代中后期開始一直到現(xiàn)在,這個(gè)時(shí)期政府采購的特點(diǎn)是越來越國(guó)際化。我國(guó)的政府采購思想古已有之,在西周時(shí)期就已有史料記載政府運(yùn)用公共資金購買物資調(diào)節(jié)物價(jià)的歷史?！吨芏Y·地官·泉府》記載:“泉府,掌以市之征布(幣),斂市之不售,貨之滯于民用者,以其賈買之,物而書之,以待不時(shí)而買者,買者各從其抵?！彪m說我們政府采購制度古已有之,但是,我國(guó)實(shí)行以公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主要標(biāo)志的政府采購制度始于1995年。相對(duì)于西方200多年的政府采購

3、歷史,我國(guó)的政府采購實(shí)踐還不太成熟。為了更好地在全球范圍內(nèi)配置市場(chǎng)資源,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,打破世界各國(guó)之間的貿(mào)易壁壘,促使世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展,世界各國(guó)成立了世界貿(mào)易組織。但是,政府采購并沒有納入到協(xié)定的“一攬子”計(jì)劃當(dāng)中去,而是由30幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合簽訂了《WTO政府采購協(xié)定》,該協(xié)定作為WTO的諸邊貿(mào)易協(xié)定之一,由世界貿(mào)易組織的各成員國(guó)選擇加入,只有加入該協(xié)定的成員國(guó)才受該協(xié)定的約束。因此,政府采購基本上是游離于世界貿(mào)易之外,各成

4、員國(guó)可依據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況,可以給予國(guó)外供應(yīng)商不同程度的歧視。隨著經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化的深入發(fā)展,各國(guó)每年政府采購的資金數(shù)額不斷上漲,逐步開放各國(guó)政府采購市場(chǎng)的越來越高。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,在加入WTO時(shí),就向各成員國(guó)承諾會(huì)盡快加入《WTO政府采購協(xié)定》,并且成為協(xié)定的觀察員,我國(guó)已于2007年12月份啟動(dòng)了加入?yún)f(xié)定的談判程序。
　　 全文共分四章。第一章從政府采購的基本概念入手,介紹了政府采購的定義,特點(diǎn),種類等內(nèi)

5、容,第二章,介紹了《WTO政府采購協(xié)定》的主要內(nèi)容。文章分別從協(xié)定的目標(biāo),原則,適用范圍,采購方式,爭(zhēng)端解決機(jī)制等方面做了梳理。第三章,介紹了我國(guó)新發(fā)布的政府采購法實(shí)施條例征求意見稿的內(nèi)容。在與原有的政府采購法比較的基礎(chǔ)上,介紹了征求意見稿新的或著改變的內(nèi)容。第四章,《WTO政府采購協(xié)定》與我國(guó)政府采購法之間的比較。分別從基本原則,適用范圍,采購方式,爭(zhēng)端解決等方面進(jìn)行了比較,比較出我國(guó)在哪些方面需要改進(jìn)的地方,力爭(zhēng)在加入?yún)f(xié)定之前,把與