中國農業(yè)銀行特殊信貸資產證券化法律規(guī)制研究.pdf

1、國有商業(yè)銀行不良資產問題在各國有商業(yè)銀行股改前是我國銀行危機的主要風險源，雖然為了股改上市，各家國有獨資商業(yè)銀行均采取了剝離方式將不良資產出售給獨立于銀行的其他機構。但不良資產問題并未得到真正的解決，我國規(guī)模巨大的銀行不良資產構成了我國經濟穩(wěn)定發(fā)展的潛在威脅。
　　對于不良資產的處置，雖然債轉股，不良資產證券化等化解不良資產的手段先后被人們引進、試用。由于受現(xiàn)行市場環(huán)境和法律環(huán)境的限制，我國的不良資產證券化市場并不發(fā)達，目前還處于

2、探索和起步階段，規(guī)模小，經驗不足，操作欠規(guī)范。不良資產證券化作為一項金融創(chuàng)新與一國的經濟環(huán)境和制度環(huán)境緊密相關。發(fā)展我國的不良資產證券化，不僅應當學習國外的先進經驗，更應當立足我國國情，研究符合我國現(xiàn)有制度或者在允許條件下的制度創(chuàng)新條件下的不良資產證券化的發(fā)展模式，培養(yǎng)不良資產證券化的制度土壤和文化土壤。隨著資產證券化研究的深入和立法的突破，中國不良資產證券化市場必將勃發(fā)巨大的生機。
　　《中國農業(yè)銀行股份制改革實施總體方案》于2

3、008年10月22日獲國務院批準后，2008年11月21日財政部批準中國農業(yè)銀行以2007年12月31日為基準日,按賬面值剝離8156.95億元不良資產給財政部，財政部又委托中國農業(yè)銀行處置。
　　中國農業(yè)銀行準備用5年的時間完成處置，但從處置情況看，預計委托處置時間還需要延長。加速處置與最大限度收回貨幣是當前中國農業(yè)銀行委托資產處置工作面臨的主要任務，在傳統(tǒng)處置方式外如何采用資產證券化方式進行處置也是中國農業(yè)銀行當前研究的重點。

4、
　　鑒于此，本文分為三個部分，通過對中國農業(yè)銀行特殊信貸資產證券化所涉及的法律問題進行研究，設計出適合中國農業(yè)銀行特殊信貸資產證券化的法律制度，以期對中國農業(yè)銀行特殊信貸資產證券化有所幫助。
　　第一部分主要介紹中國農業(yè)銀行特殊信貸資產的剝離概況、成因和處置的緊迫性，以及中國農業(yè)銀行特殊信貸資產證券化的法理框架、運作路徑和可行性分析。
　　第二部分總結美國、日本、澳大利亞不良資產證券化立法經驗和美國、日本運用資產證券