支持自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)方式和管理流程研究.pdf

1、政府采購(gòu)不僅是政府加強(qiáng)財(cái)政支出管理的重要手段，也是政府促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的有效政策工具之一。為了推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，就必須支持企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，加快提升自主創(chuàng)新能力。為了使政府采購(gòu)更好地支持我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新，迫切需要根據(jù)我國(guó)的特點(diǎn)，對(duì)政府采購(gòu)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究。為此，論文對(duì)政府采購(gòu)的方式和管理流程進(jìn)行了研究。
　　 論文首先介紹了自主創(chuàng)新、政府采購(gòu)和支持自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)等相關(guān)概念，分析了政府采購(gòu)對(duì)自

2、主創(chuàng)新的促進(jìn)作用。其次論文從采購(gòu)對(duì)象和采購(gòu)方式兩個(gè)角度研究政府采購(gòu)的分類。從采購(gòu)對(duì)象的角度，首先將政府采購(gòu)分為產(chǎn)品采購(gòu)、技術(shù)采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)。根據(jù)產(chǎn)品滿足的不同社會(huì)需求，將產(chǎn)品采購(gòu)進(jìn)一步分為政府專用產(chǎn)品采購(gòu)、兩用產(chǎn)品采購(gòu)和純市場(chǎng)產(chǎn)品采購(gòu)；根據(jù)技術(shù)發(fā)展階段將技術(shù)采購(gòu)分為初創(chuàng)階段技術(shù)采購(gòu)，商業(yè)化階段技術(shù)采購(gòu)和成熟階段技術(shù)采購(gòu)；根據(jù)服務(wù)是否依賴于產(chǎn)品，將服務(wù)采購(gòu)分為配套服務(wù)采購(gòu)和純服務(wù)采購(gòu)。從采購(gòu)方式的角度，根據(jù)采購(gòu)中政府與企業(yè)的關(guān)系可以將政府

3、采購(gòu)分為委托研發(fā)采購(gòu)、合作研發(fā)采購(gòu)和一般采購(gòu)。一般采購(gòu)又可按照政府是否有需求分為政府直接采購(gòu)和補(bǔ)貼采購(gòu)。再次，在總結(jié)了政府采購(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新的促進(jìn)作用的基礎(chǔ)上，討論了政府采購(gòu)影響技術(shù)創(chuàng)新的原因和作用機(jī)制，進(jìn)一步針對(duì)委托研發(fā)采購(gòu)、合作研發(fā)采購(gòu)、直接采購(gòu)和補(bǔ)貼采購(gòu)等四種政府采購(gòu)方式，分別討論其相應(yīng)的采購(gòu)管理流程，并對(duì)德國(guó)漢堡州新照明系統(tǒng)采購(gòu)和我國(guó)北京市政府國(guó)產(chǎn)辦公軟件采購(gòu)進(jìn)行了案例分析，比較了它們的采購(gòu)管理流程。最后，在介紹我國(guó)支持自主創(chuàng)新的政