我國地方行政服務(wù)中心的功能研究——以上海市浦東新區(qū)市民中心為例.pdf

1、行政服務(wù)中心是我國行政體制改革中出現(xiàn)的新事物，是地方服務(wù)型政府建設(shè)過程中一個(gè)重要的創(chuàng)新載體。行政服務(wù)中心在服務(wù)型政府理念的指導(dǎo)下，通過集中式辦公的組織方式，依靠先進(jìn)的技術(shù)手段，為企業(yè)和公民提供一體化服務(wù)，并以此加強(qiáng)政社合作。在近幾年的實(shí)踐中，各地推陳出新，將行政服務(wù)中心作為一個(gè)有形平臺，創(chuàng)新服務(wù)理念和工作方式，從單一的審批業(yè)務(wù)到綜合性的服務(wù)業(yè)務(wù)，它在滿足公民日益增加的公共服務(wù)需求、厲行節(jié)約行政成本等方面取得了顯著的成效。這種地方政府治理

2、的創(chuàng)新模式，在規(guī)范政府行為、推動政務(wù)公開、提高行政效率等方面還會發(fā)揮更大作用，為我國政府轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
　　 論文分五部分對我國行政服務(wù)中心的功能進(jìn)行探索性研究，目的在于分析現(xiàn)在行政服務(wù)中心的功能定位，結(jié)合我國政府職能轉(zhuǎn)變的要求，使其能優(yōu)化資源配置、健康發(fā)展。論文第一部分以相關(guān)概念為挈領(lǐng)，總結(jié)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀中有關(guān)行政服務(wù)中心發(fā)展存在的問題和未來取向，在注入作者理解后形成了論文的研究框架，為全文論述定下基調(diào)。論文第二部分闡述了

3、我國地方行政服務(wù)中心產(chǎn)生的背景，包括行政審批制度改革、服務(wù)型政府建設(shè)和電子政務(wù)發(fā)展。在這些背景之下，行政服務(wù)中心經(jīng)歷了從串聯(lián)式模式到并聯(lián)式模式的變遷，并形成了現(xiàn)有的角色轉(zhuǎn)換和功能定位。通過了解行政服務(wù)中心的外部環(huán)境、組織機(jī)構(gòu)及運(yùn)行現(xiàn)狀，結(jié)合新公共服務(wù)理論，其功能可以歸結(jié)為服務(wù)、合作、創(chuàng)新三個(gè)方面，其中服務(wù)職能是行政服務(wù)中心最基本的功能。打破傳統(tǒng)單一的審批職能，行政服務(wù)中心回歸公民本位，整合內(nèi)部資源，重組審批流程，在合作整合中成為政府與社