地方行政立法過程中部門利益傾向問題的思考與研究.pdf

1、我國的立法體系和立法體制，決定了我國的地方立法主要為行政法方面的立法。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章所涉及到的利益也主要是政府和相關(guān)部門之間的利益以及管理相對人的利益。行政立法中的部門利益傾向是指“政府部門借起草地方性法規(guī)、規(guī)章之機，不適當(dāng)?shù)財U大本部門的權(quán)力，以達(dá)到獲取某種利益的行為”。其實質(zhì)是對公權(quán)力的侵害甚至公權(quán)私有化。
　　從我國近幾年的立法實踐看來，部門在設(shè)置自身管理權(quán)、確定自身應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)常常有意無意進行偏袒。經(jīng)常過多關(guān)照本單

2、位、本部門的利益，盡量擴大自身權(quán)力、減少自身責(zé)任，對其他部門或管理相對人的利益則較少考慮或根本忽略。從當(dāng)前正在實施中的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章中不難發(fā)現(xiàn)，其中相當(dāng)一部分存在著嚴(yán)重的部門利益傾向問題。而立法過程中的部門利益傾向問題正嚴(yán)重地制約著地方立法的發(fā)展，成為地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章立法質(zhì)量不高的主要原因。怎樣完善我國的立法體制、盡量避免地方立法中的部門利益傾向問題，成為一個值得深入探討和研究的課題。
　　本文分為引言、正文和結(jié)