我國(guó)行政復(fù)議與行政訴訟的程序銜接問(wèn)題研究.pdf

1、行政復(fù)議與行政訴訟作為解決行政爭(zhēng)議的兩種救濟(jì)性法律制度，在日常生活中起到了至關(guān)重要的作用。行政復(fù)議處于救濟(jì)的最前沿，是行政相對(duì)人權(quán)益受到侵害時(shí)立法所賦予的第一道保護(hù)屏障。行政訴訟作為國(guó)家司法權(quán)的體現(xiàn)，是保護(hù)行政相對(duì)人權(quán)益的最后一道護(hù)欄。兩者在恢復(fù)和彌補(bǔ)行政相對(duì)人合法權(quán)益的目標(biāo)上相互聯(lián)系、相輔相成。
　　 行政復(fù)議與行政訴訟在程序上的銜接存在著極為密切的邏輯聯(lián)系，因此，在構(gòu)建兩者程序的銜接模式時(shí)，必須充分地考慮到行政復(fù)議與行政訴訟

2、各自所存在的優(yōu)勢(shì)，最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)益的保護(hù)。但是，縱觀我國(guó)目前行政復(fù)議與行政訴訟的立法規(guī)定，程序銜接中存在規(guī)定紛繁復(fù)雜、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確、行政復(fù)議與行政訴訟缺乏獨(dú)立性、當(dāng)事人合法權(quán)益保護(hù)不力等諸多缺陷與不足，導(dǎo)致我國(guó)行政復(fù)議與行政訴訟在程序上的銜接出現(xiàn)脫節(jié)，不僅沒(méi)有充分發(fā)揮兩者在目的和制度上的救濟(jì)作用，反而加深了兩者在程序上的矛盾。本文擬以行政復(fù)議與行政訴訟的內(nèi)涵分析為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)兩者之間的聯(lián)系與區(qū)別的概括，強(qiáng)調(diào)行政復(fù)議

3、與行政訴訟相互獨(dú)立卻密切聯(lián)系，對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)益保護(hù)各有優(yōu)勢(shì)、不可代替；文章第二部分介紹了目前我國(guó)行政復(fù)議與行政訴訟程序銜接模式的四大基礎(chǔ)類型即自由選擇型、復(fù)議前置型、復(fù)議終局型和逕行起訴型，分析各個(gè)程序銜接模式的優(yōu)勢(shì)與不足之處；第三部分介紹國(guó)外具有代表性的行政復(fù)議與行政訴訟程序銜接模式，并強(qiáng)調(diào)其存在的優(yōu)勢(shì)；第四部分分析了我國(guó)現(xiàn)行模式存在的缺陷；最后，結(jié)合前兩部分國(guó)內(nèi)國(guó)外的優(yōu)劣比較，提出重構(gòu)我國(guó)行政復(fù)議與行政訴訟程序銜接模式時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循