敕與北宋立法關(guān)系研究.pdf

1、立法是指各種法律形式的制定、修改和廢止。北宋的法律形式有《宋刑統(tǒng)》、令、格、式、例以及“編敕”和其它由各種法律形式混合編修而成的法典。北宋的立法就是這些法律形式的制定、修改和廢止活動。在帝制時代，王言為命，皇帝發(fā)布命令都是通過一定的文書形式來實(shí)現(xiàn)的，其立法亦然。在北宋，基于敕這一文書形式使用的廣泛性和頻繁性，就成為各種王言之制形式的代稱。
　　 北宋政府用敕對《宋刑統(tǒng)》進(jìn)行修改以適應(yīng)社會變化的需要，修改的方式有沖改《宋刑統(tǒng)》中的

2、律文，也有沖改其中的敕條。北宋政府還用敕對《宋刑統(tǒng)》進(jìn)行補(bǔ)充，主要采取制定“準(zhǔn)律處分”、“以違制論”和“以大不恭論論”等類型的敕來補(bǔ)充《宋刑統(tǒng)》
　　 適用的范圍和對象。就敕與《宋刑統(tǒng)》的適用來看，北宋通過敕對《宋刑統(tǒng)》進(jìn)行修改和補(bǔ)充，新定的敕具有優(yōu)先適用性，隨著越來越多的優(yōu)先適用新敕的制定，最后使得《宋刑統(tǒng)》成為一個原則性的基礎(chǔ)法典，而不是一個實(shí)用性強(qiáng)的法典。
　　 北宋政府通過敕制定令、格、式條文，其語言表達(dá)形式主要

3、有：著為令、著為格、著為式等，直接制定相應(yīng)的令格式條文。也通過敕對令、格、式條文進(jìn)行修改，主要使用：著于令、著于式等方式，對相應(yīng)法典中令格式條文進(jìn)行修改。北宋政府還將使用敕制定和修改形成令格式條文編成單項(xiàng)的令、格、式法典。
　　 在北宋，例可分為政事裁處的例、刑事司法的斷例及其它的事例。這些例原本都是通過皇帝的敕作出的非立法性質(zhì)的裁斷，在裁斷作出后，出現(xiàn)了類似的情況，這些裁斷就被參照適用，并且又通過敕進(jìn)行修改和規(guī)范，就成為定例，

4、是皇帝意志的神圣性賦予這種普通政事裁斷以法律的屬性。北宋的例和敕的關(guān)系還有直接將行用既久的例制定為敕、修改例制定成敕以及將例制定成相應(yīng)的令格式形式。例的數(shù)量極為龐大，在政治生活中使用廣泛，在皇權(quán)時代基于皇帝的敕作出的例具有神圣性，對其后的相類似事項(xiàng)具有一定的拘束力，為了限制隨意將一些特別的裁處作為例去援用，北宋政府采取了在敕中規(guī)定“不得援例”的方式，以限制該裁處被援用的可能性。這些“不得援例”的特別裁處，主要是皇帝對親屬、重臣和身邊人的

5、濫恩。北宋政府既想使用例處理政事，又想避免其副作用，就對例進(jìn)行整理和編修，將例整理后配合律令格式使用，一般按照所編例的屬性，以該事項(xiàng)所屬的政府機(jī)構(gòu)來命名，主要有中樞機(jī)構(gòu)的例，刑事司法的斷例和其他政府機(jī)構(gòu)的例。
　　 在北宋，幾乎每個皇帝在位期間都要整理敕。整理的方式有準(zhǔn)立法性質(zhì)的編類“續(xù)降”，更多的是立法性質(zhì)的編修敕條。這種立法性質(zhì)的整理方式，在北宋前期主要是將敕編修為“關(guān)刑名”的“編敕”、將敕條按照屬性編為令典、格典和式典，以

6、及編一州一縣一司一務(wù)的敕。即：敕、令、格、式分別編修。北宋中后期，隨著社會政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化，將各種法律形式分別編修成為單項(xiàng)的法典，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求，就有了諸如“敕式”、“敕令式”、“敕令格式”等將敕混合編修的整理形式。這些法律形式之所以能混合編修，根本原因在于它們都來源于敕。
　　 通過敕制定、修改、廢止律、令、格、式、例這些法律形式，是北宋的立法活動的重要組成部分。北宋政府還將敕直接制定成為具有普遍適用性的法條。北宋立法

7、型敕的制定要經(jīng)過議案的提出和審議，對議案的草擬和簽署以及頒布的程序。北宋立法型敕主要使用“自今”、“條約之”、“奏裁”、“著為定制”等類的語言表達(dá)方式，這些表達(dá)方式造就了北宋立法“參照適用式”、“準(zhǔn)用式”、“沖改式”、“添附式”等立法技術(shù)特點(diǎn)。北宋的立法活動幾乎都是通過敕進(jìn)行的，可將之稱為“以敕立法”現(xiàn)象。以敕立法對于北宋法制的完備具有重要作用，通過對以敕立法與北宋立法實(shí)施關(guān)系的考察，可以發(fā)現(xiàn)以敕立法在形成北宋立法完備性的同時也使得北宋