20世紀(jì)90年代以來非洲憲政改革.pdf

1、本文所研究的非洲憲政改革是近些年學(xué)術(shù)界比較熱門的課題,探討的對象包括非洲憲政改革的歷史進程、議會制度、政黨制度、選舉制度、人權(quán)保護、違憲審查等。
　　20世紀(jì)80年代末,非洲民主憲政改革首先在北非阿爾及利亞和西非小國貝寧開始,之后這次以建立多黨制為主要內(nèi)容憲政改革風(fēng)潮便迅速蔓延,席卷至全非洲。1995之后,絕大多數(shù)非洲國家已經(jīng)建立了以多黨制為基礎(chǔ)的憲政制度。
　　進入90年代中期以后,非洲國家民主憲政建設(shè)繼續(xù)縱深發(fā)展。絕大多

2、數(shù)非洲國家相繼通過修憲立憲、多黨選舉和議會選舉等措施鞏固前期的憲政改革成果。截至1999年底,有22個新生的非洲民主國家再次舉行了多黨選舉,選舉中實現(xiàn)了憲政民主政權(quán)的鞏固,有的實現(xiàn)了權(quán)力的過渡,有的是實現(xiàn)權(quán)利的新老接替。目前非洲53個國家中,除利比亞、斯威士蘭和厄立特里亞個國家外,其余50個國家均進行了憲政改革,實行多黨民主政治。但也出現(xiàn)一些新的問題值得我們的關(guān)注:首先是“長期執(zhí)政”問題,例如埃及前總統(tǒng)穆巴拉克自1981年以來連續(xù)執(zhí)政幾

3、十年;其次是“老人政治”現(xiàn)象,如塞內(nèi)加爾總統(tǒng)瓦德,加蓬總統(tǒng)邦戈,多哥的埃亞德馬家族以及自1969年“9·1革命”上臺一直執(zhí)政的利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲等都是高齡的當(dāng)權(quán)者;再次就是謀求“第三個任期”問題,由于憲法的規(guī)定,烏干達總統(tǒng)穆塞韋尼、乍得總統(tǒng)戴比、布基納法索總統(tǒng)坎波雷以及尼日利亞總統(tǒng)奧巴桑喬等謀求第三任期是有違憲政體制的。以上現(xiàn)象的出現(xiàn),從民主制度建設(shè)長遠來看是不值得稱道的,但值得欣慰的是,就目前以上三種情勢不是當(dāng)前非洲政治發(fā)展的主流,只

4、是過去政治制度遺留的弊端,是當(dāng)前非洲民主憲政發(fā)展進程中出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象。
　　總體而言,20世紀(jì)90年代中期以來非洲民主憲政逐漸得到鞏固,經(jīng)濟形式逐漸復(fù)蘇,社會秩序趨于穩(wěn)定,非洲民主政治的建設(shè)和發(fā)展取得了喜人的成就。雖然部分地區(qū)動蕩仍然存在,如近期的埃及反政府游行和利比亞的內(nèi)亂,而且憲政建設(shè)過程中的一些痼疾(如部族主義、宗教矛盾、以及軍人干政問題等)仍然存在,新時期也出現(xiàn)了一些新障礙(老人政治、長期執(zhí)政和第三個任期等),但這些都