我國增值稅轉(zhuǎn)型后法律問題研究.pdf

1、增值稅稅收在我國財(cái)政收入中占有很大的比重。1994年我國進(jìn)行了稅收制度的全面改革,實(shí)行生產(chǎn)型增值稅,是對(duì)當(dāng)時(shí)立法背景下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的反應(yīng),一方面出于財(cái)政收入考慮,另一方面為了抑制通貨膨脹,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。但是,伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,這種增值稅模式逐漸暴露出諸多弊端,我國增值稅迫切需要較大范圍的深刻的改革,這也是我國借鑒外國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的重大表現(xiàn)。
　　 自2009年1月1日起,增值稅轉(zhuǎn)型在全國范圍內(nèi)開始普遍實(shí)施,增值稅轉(zhuǎn)型后將

2、直接減輕1200多億元企業(yè)稅負(fù),這必然會(huì)對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)和人民生活產(chǎn)生重要影響。增值稅轉(zhuǎn)型是我國順應(yīng)世界增值稅潮流,也是為了解決我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種各樣社會(huì)內(nèi)部矛盾的重大表現(xiàn),增值稅轉(zhuǎn)型的重大舉措再一次表明我國稅收制度正在逐步走向完善。筆者借鑒國外消費(fèi)型增值稅的經(jīng)驗(yàn),回顧我國增值稅的形成與發(fā)展歷史,對(duì)我國現(xiàn)行消費(fèi)型增值稅制度進(jìn)行深入研究,總結(jié)其特點(diǎn),發(fā)現(xiàn)雖然我國的增值稅法律制度建設(shè)已經(jīng)取得了顯著的成效,但是我國稅收體制還存在一定的問題和弊端

3、,這將會(huì)阻礙我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。通過分析提出以下幾點(diǎn)問題:稅法在立法層次上太低;我國增值稅法委托立法權(quán)和依法征稅原則在相關(guān)法律上的缺失;忽視地方稅收立法權(quán);中央政府與地方政府的稅收立法權(quán)界限不清;在立法上增值稅納稅人權(quán)利的相關(guān)規(guī)定不到位;稅收法定主義的缺失;逃稅行為等。本文力圖從法律角度,制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及行為經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度對(duì)此作出了詳細(xì)的分析,提出了一系列的立法建議。
　　 文章分四個(gè)部分。第一部分介紹了選題的背景與意義、國內(nèi)外

4、文獻(xiàn)回顧、解決的主要問題、研究的思路與方法、創(chuàng)新與不足。第二部分介紹了增值稅的一般理論,包括增值稅的概念及分類,增值稅法的概念和沿革,我國增值稅法的實(shí)施情況和我國增值稅法的改革和發(fā)展,具體包括1983年、1994年、2009年增值稅轉(zhuǎn)型改革。第三部分分析了2009年我國增值稅法改革的主要內(nèi)容和影響。第四部分主要介紹了2009年增值稅法改革存在的突出問題,例如出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的逃稅問題,筆者介紹了納稅人進(jìn)行增值稅逃稅的具體表現(xiàn)形式,我國增值