我國城市房屋強制拆遷法律規(guī)制研究.pdf

1、城市房屋強制拆遷不是中國獨有的，由于中國特有的傳統(tǒng)、國情和改革開放的特定背景，在城市房屋強制拆遷過程中引發(fā)了一系列社會矛盾和群體性、個體性惡性事件，又成為中國特有的。據(jù)官方統(tǒng)計，近兩年因城市房屋強制拆遷而引發(fā)的群體上訪成為越級上訪的第一位。說它是熱點問題，是因為其涉及人口多且涉及群眾的切身利益，在民主進程、法制觀念有所進步的今天，群眾自覺維權的意識不斷增強；說它是焦點問題，是因為矛盾的突發(fā)性、群發(fā)性。房屋強制拆遷，是市、縣級以上地方人民

2、政府代表國家對國有土地上的單位、個人房屋進行強制性依法收回房屋所有權和土地使用權的行為，但是在行使公權力的過程中，因政府在強制執(zhí)行前工作上存在著各種瑕疵，導致產生的矛盾激化己經成為社會焦點；說它是難點問題，是因為我國現(xiàn)有法律、法規(guī)之間的沖突和不完善，為實際執(zhí)行強遷的部門就提供了濫用權力的機會。社會權力不平衡也造成了裁定時的困難或不公，影響了政府的公信力和形象，阻礙了改革開放向前發(fā)展的步伐，從而使筆者開始審視我國拆遷及強制拆遷的法律規(guī)制。

3、
　　本文無意對因城市房屋強制拆遷引發(fā)的群體性、惡性事件進行羅列和分析，既不對政府在拆遷過程中的濫作為行為進行剖析和譴責，也不對拆遷人急功近利、“政績工程”的行為以及被拆遷人“利益最大化”、借機“敲竹杠”的行為進行評價和研判，而是力圖從根本上對我國現(xiàn)有城市房屋強制拆遷法律體系進行研究，找出存在的問題，分析法律之間存在的沖突。對由于拆遷目的不清、拆遷補償存在的問題等進行分析研究。由于拆遷問題比較復雜、涉及法制較多，本文對拆遷正當程序

4、保障、法律救濟以及造成我國城市房屋拆遷法律規(guī)制存在問題的原因進行了研判分析；還對計劃經濟與市場經濟的觀念沖突，拆遷活動中政府角色錯位，介入過寬，中國傳統(tǒng)制度和觀念的制約造成對公民私有財產保護不利，拆遷（征收）主體之間的地位懸殊，無法充分博弈等等一系列深層次的原因也作以探討。
　　針對我國現(xiàn)有城市房屋強制拆遷法律制度的現(xiàn)狀，筆者試圖展開對美國、德國、日本等國與我國城市房屋強制拆遷法律制度的比較研究，結合我國國情，總結借鑒，提出完善建