情景分析法及其在應(yīng)急管理中的應(yīng)用.pdf

1、隨著我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，來(lái)自人與自然、人與社會(huì)的矛盾日益突出，如何切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。調(diào)動(dòng)科研與應(yīng)用的集合力量，以積極、科學(xué)的策略和方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，是快速提高應(yīng)急管理水平的有效途徑?；谶@樣一種認(rèn)識(shí)，本文提出從情景分析的角度介入本命題。 情景分析法，最大的特點(diǎn)就是針對(duì)未來(lái)的不確定性分析，同時(shí)，它也包含有深刻的認(rèn)識(shí)論思想——情景觀，情景分析理論體系的構(gòu)建正

2、是基于情景觀的基礎(chǔ)。突發(fā)事件的特點(diǎn)，決定了應(yīng)急管理的復(fù)雜性。應(yīng)急管理的研究絕不僅僅是應(yīng)急體制、法律和一些資源配置技術(shù)的探討，而更應(yīng)該是面向?qū)嵺`、面向問(wèn)題展開(kāi)的研究和開(kāi)發(fā)。情景分析法正是這樣一種指導(dǎo)應(yīng)急管理的有效策略和方法論。文章最終歸結(jié)出了兩個(gè)基本觀點(diǎn)：一是“應(yīng)急”不如“應(yīng)景”，二是綜合應(yīng)急管理體系中應(yīng)該實(shí)施情景管理。 具體內(nèi)容上，全文分為五大部分。第一部分探討了情景分析方法的概念，原理和應(yīng)用。重點(diǎn)突出情景分析的核心思想，也就是

3、情景觀的概念；接著文章對(duì)政府應(yīng)急管理的情況做一個(gè)概要性的說(shuō)明，從突發(fā)事件和應(yīng)急管理的特點(diǎn)入手，闡述應(yīng)急管理的體系和業(yè)務(wù)流程；第三部分討論情景分析如何在應(yīng)急管理中進(jìn)行應(yīng)用，是本文的核心部分：我們先從機(jī)理角度入手，接著從應(yīng)急管理三個(gè)具體的領(lǐng)域——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案編制和應(yīng)急培訓(xùn)演練，分別進(jìn)行了探討；然后是一個(gè)案例分析，介紹了加拿大艾伯塔省的應(yīng)急培訓(xùn)和演練的一些具體做法，重點(diǎn)說(shuō)明情景分析方法在艾伯塔應(yīng)急實(shí)踐中的操作和體現(xiàn)。最后提出了基于情景分析的