當(dāng)前我國國家助學(xué)貸款困境及對(duì)策研究.pdf

1、國家助學(xué)貸款政策是伴隨著我國高校收費(fèi)制度改革而出現(xiàn)的新事物，其目的是為普通高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供教育資助，解決學(xué)費(fèi)難問題，以促進(jìn)教育公平與效率的實(shí)現(xiàn)。該政策在支持教育事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施方面有著重要的戰(zhàn)略意義。本文在對(duì)我國推行國家助學(xué)貸款政策的背景及實(shí)施必要性作出分析后，深入研究了當(dāng)前我國國家助學(xué)貸款運(yùn)行的困境及原因，進(jìn)而提出了促進(jìn)國家助學(xué)貸款運(yùn)行的應(yīng)對(duì)措施。 20世紀(jì)末以來，隨著我國高校不斷擴(kuò)招及高校收費(fèi)制度的全面

2、實(shí)行，雖積極推動(dòng)了我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)難問題也日趨突出。在此背景下，我國于1999年出臺(tái)了國家助學(xué)貸款政策。但自該政策實(shí)施以來，雖然在資助貧困生方面發(fā)揮了積極作用，但在其推行過程中也存在不少問題。其中，突出的困境是，國家助學(xué)貸款的覆蓋面、發(fā)放金額都遠(yuǎn)不能滿足目前貧困生的需求，經(jīng)辦行明顯地表現(xiàn)出惜貸行為。筆者認(rèn)為導(dǎo)致國家助學(xué)貸款運(yùn)行不暢的直接原因是部分地方政府、學(xué)校、經(jīng)辦銀行及借款個(gè)人缺乏利益驅(qū)動(dòng)，表現(xiàn)出參

3、與積極性不高所致；深層原因在于制度安排及經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利于提高參與主體的積極性：就制度安排而言，我國國家助學(xué)貸款政策相關(guān)規(guī)定沒有很好遵循參與約束與激勵(lì)相容約束原則，不利于經(jīng)辦行、學(xué)校從中獲益；從經(jīng)濟(jì)環(huán)境講，當(dāng)前大學(xué)生的低就業(yè)率、低薪酬水平制約了國家助學(xué)貸款的償還，銀行發(fā)放貸款心有余悸。 針對(duì)國家助學(xué)貸款困境的這些癥結(jié)，本文提出如下應(yīng)對(duì)措施：在認(rèn)識(shí)層面上，應(yīng)加強(qiáng)宣傳、輿論力度，加深對(duì)國家助學(xué)貸款政策的認(rèn)識(shí)；在制度層面，遵循約束與激勵(lì)相