公立高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制.pdf

1、1999年以來(lái)，我國(guó)高等教育走上了跨越式發(fā)展的道路，高等教育規(guī)模以前所未有的速度取得超常規(guī)擴(kuò)張。在普通高等教育從“精英教育”向“大眾化教育”轉(zhuǎn)變過(guò)渡的這一過(guò)程中，一方面僅靠“財(cái)、費(fèi)、產(chǎn)、社、基、科、息”等無(wú)償財(cái)政性財(cái)力支撐己無(wú)法滿足高?？焖侔l(fā)展的需要，另一方面學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)空間有限，校友、企事業(yè)單位捐贈(zèng)增長(zhǎng)后勁不足限制了高校資金的融資渠道。而要盡快使高校擴(kuò)大規(guī)模、改善教學(xué)條件、提高高校綜合實(shí)力，對(duì)外負(fù)債無(wú)疑是一條重要的籌資渠道。于是，負(fù)債辦學(xué)

2、成為緩解高校資金緊張，充分利用社會(huì)資金的有效手段。 但是在舉債辦學(xué)模式得以普遍采用的同時(shí)，種種跡象表明，高校大規(guī)模建設(shè)熱潮中出現(xiàn)了盲目擴(kuò)張、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的傾向，高校貸款規(guī)模急劇擴(kuò)大，導(dǎo)致過(guò)度負(fù)債，使高校財(cái)務(wù)面臨前所未有的危機(jī)，如何控制和防范高校過(guò)度負(fù)債所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，積極維護(hù)高校財(cái)務(wù)安全，確保高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，是政府教育財(cái)政部門(mén)、銀行等金融機(jī)構(gòu)、高校自身乃至整個(gè)社會(huì)所面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。 針對(duì)我國(guó)高校目前所面臨的債